Решение № 2А-2949/2017 2А-2949/2017~М-2981/2017 М-2981/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-2949/2017

Дело №2а-2949/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 декабря 2017 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя Белорецкого МО УФССП по РБ ФИО1 по доверенности, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая, что в производстве службы судебных приставов находятся исполнительные производства от ... за №..., возбужденное на основании исполнительного листа №... от ... и №..., возбужденное на основании исполнительного листа №... от .... ... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора за №... и №.... С указанными действиями, взысканием исполнительного сбора, ФИО4 не согласен, поскольку с постановлениями о возбуждении исполнительного производства от ... не знаком, о них узнал ..., когда ему вручили постановления о взыскании исполнительного сбора. Судебный пристав- исполнитель требует в 7-дневный срок вселить ФИО2 в жилое помещение принадлежащее взыскателю и должнику на праве долевой собственности и не пригодное для, не только проживания, но и нахождения в нем двух семей. Для вселения ФИО2 необходимо произвести перепланировку указанного жилого помещения, а на нее судебным приставом-исполнителем отводится ... дней. Супруга должника ФИО3 проживает (зарегистрирована) в спорном жилом помещении. ... ФИО3 официально уведомила Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов УФССП по ... о том, что не признает требования судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ... будет воспрепятствовать пребыванию, вселению и проживанию ФИО2 в указанном жилом помещении по адресу: ..., а также будет воспрепятствовать приведению спорного помещения в положение от ..., так как частично это и ее собственность. За время проживания в этом помещении она участвовала в его содержании, в расходах на неотделимые улучшения, там находится и другое ее личное имущество. Указанные обстоятельства доказывают, что исполнение было невозможным и невозможно в будущем вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя нарушают положения п.2 статьи 112 ФЗ-229, а, значит, незаконны. В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ... №... «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. ФИО4 просит признать действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №..., №... от ..., а именно постановления от ... о взыскании исполнительного сбора за №... и №..., незаконными и отменить данные постановления; приостановить исполнительные производства от ... за №... и №....

В судебное заседание ФИО4 не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5, представитель соответчика Управления ФССП России по РБ в судебное заседание не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Белорецкого МО УФССП по РБ ФИО1, действуя по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что исполнительные производства были возбуждены по заявлению взыскателя, установлены законные сроки для исполнения решения суда, все постановления были направлены в адрес должника, кроме того, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были вручены представителю должника ФИО6, действующему на основании доверенности ФИО4 Все действии судебного пристава-исполнителя были законными, оснований для признания действий исполнителя незаконными не имеется.

Третье лицо – взыскатель ФИО2 в судебном заседании не согласилась с административными исковыми требованиями ФИО4, полагает, что действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованны, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала административный иск ФИО4, пояснила, что она является законной супругой ФИО4, при рассмотрении дела о вселении ФИО2 она участия в деле не принимала, о судебном процессе ФИО4 ее не уведомил. Также пояснила, что она против вселения ФИО2, поскольку ФИО3 вкладывала собственные денежные средства на ремонт спорного жилого дома.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №... «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от ... №... «О судебных приставах».

Согласно ст. 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ... №... «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от ... №... «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... постановлено: исковые требования ФИО2 удовлетворить; признать постановление главы администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... «О согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: ...» незаконным; признать перепланировку квартиры №... в доме №... по ..., осуществленную согласно проекта, оформленного архитектурно-строительным разделом МУП «Архитектура и градостроительство муниципального района ... РБ» незаконной; обязать ответчика ФИО4 привести спорную квартиру по адресу: ..., в первоначальное состояние, согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ..., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; вселить ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: ...; обязать ФИО4 не чинить препятствия ФИО2 в пользовании квартирой по адресу: ...; обязать ФИО4 не чинить препятствия ФИО2 в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: Белорецк, ул. ...; обязать ФИО4 передать ФИО2 дубликаты ключа от ворот и входной двери в квартиру; определить порядок пользования спорным жилым помещением по адресу: ..., передав в пользование ФИО2 право пользования жилой комнатой №... площадью ... кв.м и право пользования жилой комнатой №... площадью ... кв.м., оставить в совместном пользовании с ответчиком ФИО4 места общего пользования: кухню, кладовую, туалет, ванную, коридор; в удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 к ФИО2 о признании договора дарения недействительным, о признании права отсутствующим, отказать.

Дополнительным решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... постановлено: взыскать с ФИО4 в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей.

Решение вступило в законную силу ... согласно определению Верховного суда РБ, которым решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения.

... взыскатель ФИО2 обращается с заявлением в Белорецкий межрайонный отдел УФССП по РБ о возбуждении исполнительного производства по исполнению требований о вселении, а также о приведении спорной квартиры в первоначальное состояние.

На основании заявлений ФИО2 судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО УФССП по РБ ... возбуждено исполнительное производство №... по требованию о вселении, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

На основании заявлений ФИО2 судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО УФССП по РБ ... возбуждено исполнительное производство №... по требованию об обязании привести квартиру в первоначальное положение, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя направлены должнику ФИО4 по месту его жительства по адресу: ..., кроме того ... копии указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств получены представителем ФИО4 – ФИО6, о чем имеется отметка в данных постановлениях.

... судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику ФИО4 о вселении в 7-дневный срок ФИО2 в спорную квартиру по адресу: ..., не чинить препятствий ФИО2 в пользовании квартирой, земельным участком, передать дубликаты ключей от ворот и входной двери в квартиру.

... судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику ФИО4 о приведении в 14-дневный срок спорной квартиры по адресу: ... в первоначальное состояние, согласно технического паспорта от ....

Поскольку в установленные для добровольного исполнения сроки должником ФИО4 требования о вселении, не чинении препятствий, предоставлении дубликата ключей, а также о приведении квартиры в первоначальное состояние, не исполнены, судебным приставом-исполнителем ... вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с ФИО4 исполнительского сбора, поскольку ФИО4, являясь должником по двум исполнительным производствам, в установленный срок не исполнил требования исполнительных документов, при этом должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Помимо этого судом также учитывает, что административным истцом пропущен установленный статьей 219 КАС РФ срок обращения в суд и не представлено доказательств уважительности причин его пропуска, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Обжалуемые постановления направлены в адрес истца ..., кроме того копии обжалуемых постановлений получены представителем истца ..., в суд с настоящим административным иском ФИО4 обращается лишь ..., то есть за пределами установленного законом 10-дневного срока.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья: А.Р. Вильданова