Решение № 2А-2251/2020 2А-2251/2020~М-2205/2020 М-2205/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-2251/2020

К делу 2а-2251/2020

УИД 23RS0001-01-2020-003217-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 16 ноября 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Костенко С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Абинский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район о признании незаконным уведомления от 28.08.2020 г. №275 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

у с т а н о в л е н о:

ФИО3 обратилась в Абинский районный суд с иском к административному ответчику, в котором просит признать незаконным уведомление администрации муниципального образования Абинский район от 28.08.2020 г. №275 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования Абинский район выдать ей уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на основании уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24.08.2020г. и представленных документов.

Свои требования мотивировала тем, что она на основании договора купли-продажи от 02.03.2011 г. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. 24.08.2020 г. ею на согласование в администрацию муниципального образования Абинский район подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266, с указанием о реконструкции - проектируемая пристройка. 28.08.2020 г. администрацией муниципального образования Абинский район вынесено обжалуемое уведомление, в которому указано, что параметры не соответствуют установленным правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от 25.10.2012 г. №353-с (в редакции от 23.04.2020г. №28-с), а именно минимальный отступ от границы смежного земельного участка менее 3 м. He согласившись с указанным уведомлением она 08.09.2020 г. направила возражение с предоставлением необходимых письменных доказательств. Письмом от 17.09.2020 г. администрация муниципального образования Абинский район сообщила, что уведомление №275 оставлено без изменения по основаниям указанным ранее. Обжалуемое уведомление считает незаконным, поскольку 23.03.2011 г. она по договору купли-продажи приобрела земельный участок с жилым домом, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Согласно указанному договору купли-продажи и выписки из технического паспорта право собственности на объекты недвижимости принадлежало прежнему собственнику на основании акта приемки в эксплуатацию частного жилого дома от 28.11.2005 г. 24.02.2011 г. бывшим собственником изготовлен технический паспорт и жилой дом поставлен на кадастровый учет в Управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. На 2005 г. и 2011 г. технические паспорта на жилой дом являлись основными правовыми документа для регистрации права. Проектируемая ею реконструкция в виде пристройки находится более 5 метров от границы смежного земельного участка №19. Других строений не имеется. Согласно плану усадебного участка и ситуационного плана расстояние между соседним участком №19 и участком заявителя менее 3 метров, что на тот момент являлось допустимым и законным. Таким образом, учитывая то, что обжалуемое уведомление нарушает её права и законные интересы она вынуждена обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Абинский район ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

ФИО3 на основании договора купли-продажи от 23.03.2011 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома общей площадью 49,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

14.04.2011 г. указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В силу пункта 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случаях, указанных в части 10 статьи 51.1 ГрК РФ.

24.08.2020 г. ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования Абинский район с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а именно с целью возведения пристройки к жилому дому литер А.

28.08.2020 г. администрацией муниципального образования Абинский район выдано уведомление от 28.08.2020 г. №275 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Из указанного уведомления следует, что параметры, указанные в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют установленным правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от 25.10.2012 г. №353-с (в редакции от 23.04.2020г. №28-с), а именно минимальный отступ от границы смежного земельного участка менее 3 м.

08.09.2020 г. ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования Абинский район с досудебной претензией урегулирования спора, выражая не согласие с вынесенным уведомлением №275 от 28.08.2020 г.

Из ответа администрации муниципального образования Абинский район от 17.09.2020 г. следует, что в поданном уведомлении о планируемом строительстве от 24.08.2020 г. в пункте 3.3.3 «сведения об отступах от границ земельного участка» указан отступ с южной стороны земельного участка на расстоянии 1 м, что не соответствует принятым правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года № 353-с (в редакции от 23 апреля 2020 года № 28-с), так как минимальный отступ от границы смежного земельного участка должен составлять не менее 3 м, в связи с чем, было подготовлено и направлено уведомление о несоответствии планируемого к строительству объекта.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно плану усадебного участка от 25.10.2005 г. и ситуационного плана в техническом паспорте на 24.02.2011 г. расстояние между соседним участком №19 и участком истца менее 3 метров, что на тот момент являлось допустимым.

Правила землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района утверждены решением Совета Абинского городского поселения от 25.10.2012 г. №353-с.

В п. 3.3.3 уведомления истцом указаны сведения об отступах от границ земельного участка: с севера 15,3 м; с юга 1,0 м, с востока 6,7 м, с запада 20,5 м.

Указанные сведения относятся к расположению жилого дома в целом на земельном участке, а не к проектируемой пристройке, расположение которой относится непосредственно к отступам от границ земельного участка: с севера 15,3 м, с востока 6,7 м.

Доводы административного ответчика, изложенные в обжалуемом уведомлении, о том, что минимальный отступ от границы смежного земельного участка должен составлять не менее 3 м, является не обоснованным, поскольку как следует из представленных документов 1 метр от границы смежного земельного участка существовал и на момент изготовления технического паспорта по состоянию на 2005 г., то есть проектируемая пристройка возводится вглубь земельного участка.

В судебном заседание установлено, что проектируемая пристройка соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района, поскольку будет иметь отступы с севера 15,3 м, с востока 6,7 м.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район о признании незаконным уведомления от 28.08.2020 г. №275 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации муниципального образования Абинский район от 28.08.2020 г. №275 о не соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район выдать ФИО3 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на основании уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 24.08.2020 г. и представленных документов.

Сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО3 не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20.11.2020 г.

Председательствующий О.И.Хомченкова