Решение № 2-894/2019 2-894/2019~М-748/2019 М-748/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-894/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

при секретаре: Бахнарь О.А.,

с участием,

представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани ХМАО-Югры (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с заявлением, которым просила обязать ответчика учесть в специальный стаж педагогической работы период такой работы в МКОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» - реальное училище с дата по дата; курсы повышения квалификации по подготовке, переподготовке кадров с отрывом от производства с дата по дата, с дата по дата. Указывая о достаточности специального трудового стажа, с учетом спорных периодов, для назначения страховой пенсии по старости досрочно, просит обязать ответчика назначить такую пенсию с дата, т.е. с даты обращения истца к ответчику.

Заявленные требования мотивированы тем, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достаточностью специального трудового стажа по педагогической профессии. Решением от дата ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии указав об отсутствии необходимого стажа в педагогической деятельности, так как спорные периоды не зачтены по причине отсутствия в структуре МКОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» «Карымкарского реального училища». В свою очередь, спорные периоды дата по дата, с дата по дата ответчиком не зачтены, так как указаны работодателем как курсы повышения квалификации по подготовке, переподготовке кадров с отрывом от производства. Истец полагает, что действия ответчика незаконны, так как в период с дата по дата она занималась педагогической деятельностью, что подтверждается архивными справками. Курсы повышения квалификации считает гарантированной государством мерой профессионального совершенствования, предусмотренной нормами Трудового кодекса РФ.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, полагала, что основания, по которым истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, законны и обоснованны. Представила возражения, а также расчет трудового стажа на момент рассмотрения дела.

Руководствуясь требованием ст. 167 ГПК РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав присутствующие стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дата ответчиком принято решение № об отказе в установлении пенсии. Согласно отказа истцу ответчик не учел период педагогической деятельности в МКОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» - реальное училище с дата по дата, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации по подготовке, переподготовке кадров с отрывом от производства дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи истцом в УПФР заявления о назначении пенсии).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту решения Федеральный закон №400-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата либо до дата (на основании части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ);

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата либо с дата (на основании части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) по дата включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от дата N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с дата либо за весь период трудовой деятельности.

Согласно решению ответчика № продолжительность стажа педагогической деятельности истца составила 18 лет 09 месяцев 20 дней.

Отказывая истцу в зачете спорного периода работы в МКОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» - реальное училище с дата по дата, ответчик указывает, что в структуре МКОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» отсутствует такое подразделение как «Карымкарское реальное училище».

Вместе с тем, истцом представлена копия постановления главы Администрации Октябрьского района от дата о реорганизации Октябрьского УПК в реальное училище (л.д. 20).

Согласно архивной справке Администрации Октябрьского района от дата № ФИО3 получала заработную плату в Реальном училище с дата по дата. Этой же справкой подтверждается её работа в спорный период преподавателем (л.д. 30-31).

Как следует из записи № в трудовой книжке истца, она принята на работу в Карымкарское реальное училище учителем профессионального обучения с дата

Имеющиеся в деле хронологические несоответствия дат возникновения образовательного учреждения, получения заработной платы и фактического трудоустройства истца, суд не принимает во внимание относя это к недостаткам оформления документов и полагает, что при наличии косвенных подтверждений факта работы истца в Реальном училище педагогом, за основу необходимо принимать запись, сделанную в трудовой книжке, т.е. спорный период педагогической деятельности истца определен верно с дата.

Принимая во внимание доказанный факт работы истца преподавателем в образовательном учреждении, созданном путем реорганизации на основании решения уполномоченного органа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа истцу в зачете периода работы в Реальном училище с дата по дата, указанный стаж должен быть учтен как педагогическая деятельность в учреждении для детей.

В части требований об учете периодов прохождения курсов повышения квалификации по подготовке, переподготовке кадров с отрывом от производства с дата по дата, с дата по дата, суд приходит к следующему.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, необходимость повышения учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 года N 276.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом осуществления лицом преподавательской деятельности, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Вместе с тем, п.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования дата, в связи с чем, учет специального трудового стажа возможен лишь на основании сведений, указанных в индивидуальном лицевом счете.

Как следует из выписки по лицевому счету №, с дата имеются сведения о предоставлении работодателями сведений о работе истца. При этом, сведения о льготном характере выполняемой истцом работы в периоды с дата по дата, с дата по дата отсутствуют.

Из пояснений представителя истца следует, что организация, представившая соответствующие сведения, является действующей и ФИО3 с заявлением о корректировке сведений не обращалась.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения в данной части требований истца.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пояснений представителя ответчика следует, что на момент рассмотрения дела специальный стаж работы истца составляет 24 года 11 месяцев 22 дня, т.е. недостаточно для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Верность произведенного ответчиком расчета специального стажа подтверждена представленной выпиской из лицевого счета истца (л.д. 36-43), данными о стаже (л.д. 44-45), справкой о предварительном расчете стажа (л.д. 35). Указанный ответчиком расчет проверен судом, принят во внимание как верный.

Представленный расчет специального стажа представителем истца, где указано о достаточности специального стажа в количестве 25 лет, суд во внимание не принимает, так как в нем неверно учтен период работы дата который согласно данных о стаже учтен как обычные условия работы.

Доказательств опровергающих верность такого учета трудового стажа в период с дата по дата истцом суду не представлено.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для понуждения ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно, т.е. с момента первоначального обращения – дата в связи с отсутствием 25 лет стажа по педагогической деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани ХМАО-Югры (межрайонное) зачесть ФИО3 в стаж педагогической работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период педагогической деятельности в МКОУ «Карымкарская средняя общеобразовательная школа» - реальное училище с дата по дата.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.В. Вараксин