Решение № 2А-1237/2018 2А-1237/2018 ~ М-450/2018 М-450/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-1237/2018

Дело № 2а-1237/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани – ФИО2, заинтересованного лица ФИО3 и ее представителя ФИО4,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани об оспаривании решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани об оспаривании решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса от 10 ноября 2017 года № 366, оформленного письмом от 15 ноября 2017 года № 15/06-04-21920, обязании устранить нарушения путем присвоения адреса объекту адресации – жилому дому, с кадастровым номером №, расположенному по <адрес>.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником вышеуказанного жилого дома. К данному дому прилегает земельный участок с кадастровым номером №, который образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности истцу и заинтересованному лицу. С целью присвоения адреса жилому дому и земельному участку административный истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани с заявлением о присвоении адреса. Распоряжением № 3486р от 19 октября 2017 года земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. В отношении жилого дома принято решение от 10 ноября 2017 года № 366 об отказе в присвоении адреса. В обоснование отказа указано, что заявленный жилой дом является частью жилого дома, а потому не является объектом адресации. Административный истец с данным отказом не согласен. Дом, располагающийся на земельном участке, не может обладать адресом, отличающимся от адреса земельного участка. В таком случае нарушается принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, а также принцип уникальности адресов. При этом присвоение адреса земельному участку происходит вне зависимости от того, к какому из видов (существующий, изменяемый, образуемый) относится указанный земельный участок. Жилой дом, в отношении которого административный истец обратился за присвоением адреса, был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что свидетельствует о том, что он имеет индивидуально-определенные признаки и является самостоятельным объектом недвижимости и объектом гражданских прав. Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не учтены.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани с административным иском не согласился.

Заинтересованное лицо – ФИО3 и ее представитель с административным иском согласились.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что решением Приволжского районного суда г. Казани от 17 апреля 2014 года удовлетворен иск ФИО3 к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, ФИО5 о признании права собственности. Постановлено: признать за ФИО3 и ФИО5 право собственности по <данные изъяты> доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 70,9 кв.м., в том числе жилой - 37,0 кв.м. в порядке наследования. Данное решение не обжаловано, вступило в законную силу 23 мая 2014 года.

Определением Приволжского районного суда г. Казани от 31 октября 2014 года утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО3 и ФИО5, по условиям которого: стороны по иску согласны на раздел жилого дома <адрес> в натуре, передаче истцу – ФИО3 в собственность жилой комнаты, площадью 25,2 кв.м., кухни и сеней (литер №), а в собственность ответчика – ФИО5 двух жилых комнат, площадью 10,6 и 11,8 кв.м. и кухни (литер №) и прекращении за сторонами по иску права общей долевой собственности на жилой дом <адрес>. Истцу также передаются надворные постройки под литерами №, а ответчику – №. Истец ФИО3 передает в ходе судебного заседания 31 октября 2014 года ответчику ФИО5 (или его представителю по доверенности) денежную компенсацию за разницу в метраже передаваемых сторонам помещений в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей. Ответчик ФИО5 (или его представитель по доверенности) получает денежную компенсацию за разницу в метраже передаваемых сторонам помещений в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей от истца ФИО3 Стороны признают за истцом – ФИО3 право собственности на жилую комнату площадью 25,2 кв.м., кухню и сени (литер №) в жилом доме <адрес>, а за ответчиком – ФИО5 право собственности на две жилые комнаты, площадью 10,6 и 11,8 кв.м., кухню (литер №) в жилом доме <адрес>. Данное определение не обжаловано, вступило в законную силу 18 ноября 2014 года.

Определением Приволжского районного суда г. Казани от 10 марта 2015 года разъяснено, что мировым соглашением, утвержденным определением Приволжского районного суда г. Казани от 31 октября 2014 года, ФИО5 и ФИО3 определили произвести раздел жилого дома <адрес> на части. В результате жилая комната площадью 25,2 кв.м., кухня и сени (литер №) входят в часть жилого дома, принадлежащую ФИО3, а две жилые комнаты площадью 10,6 и 11,8 кв.м., кухня (литер №) входят в часть жилого дома, принадлежащую ФИО5 Данное определение не обжаловано, вступило в законную силу 26 марта 2015 года.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от 06 октября 2015 года административное исковое заявление ФИО5 удовлетворено. Постановлено: обязать ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан поставить на государственный кадастровый учет часть жилого дома <адрес> общей площадью 30, 7 кв. м, на основании документов, представленных с заявлением №16-0-1-219/3010/2015-281 от 12 мая 2015 года. Решение вступило в законную силу 11 ноября 2015 года.

21 апреля 2016 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности ФИО5 на жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 30,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием для внесения такой записи указаны следующие документы: определение Приволжского районного суда г. Казани от 10 марта 2015 года по делу № 2-6726/14, решение Приволжского районного суда г. Казани от 17 апреля 2014 года по делу № 2-3042/14, определение Приволжского районного суда г. Казани от 31 октября 2014 года по делу № 2-6726/14, определение Приволжского районного суда г. Казани от 01 марта 2016 года по делу № 2-6726/14.

Как видно из выписки Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Распоряжением МК МО г. Казани от 19 октября 2017 года № 3486р на основании заявления ФИО5 земельному участку с кадастровым номером № по <адрес> присвоен адресный номер №.

26 октября 2017 года ФИО5 обратился к административному ответчику с заявлением о присвоении зданию с кадастровым номером № адреса: <адрес>, приложив копию свидетельства о государственной регистрации права от 21 апреля 2016 года, копию технического паспорта от 03 февраля 2014 года, копию кадастрового паспорта от 13 июля 2015 года, копию распоряжения от 19 октября 2017 года № 3486р.

Решением Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от 10 ноября 2017 года № 366 административному истцу отказано в присвоении объекту адресации адреса на том основании, что объект является частью жилого дома.

Суд считает вышеуказанный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 12.08.2015).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Пункт 5 Правил определяет, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Материалами дела установлено, после раздела жилого дома <адрес> образовались два самостоятельных объекта недвижимости, принадлежащая административному истцу часть дома поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и зарегистрирована на праве собственности как жилой дом площадью 30,7 кв. м.

Таким образом, жилой дом с кадастровым номером №, зарегистрированный на праве собственности за ФИО5 является самостоятельным объектом гражданских прав и присвоение ему адреса положениям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221Ю, не противоречит.

Более того, занимаемому указанным объектом земельному участку с кадастровым номером № соответствующим распоряжением уже присвоен адресный номер №, а согласно пункту 9 вышеназванных Правил при присвоении адресов зданиям, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Следовательно, решение Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от 10 ноября 2017 года № 366 об отказе в присвоении объекту адресации адреса подлежит признанию незаконным.

Поскольку вопрос о присвоении адреса объекту подлежит разрешению в порядке, установленном специальным законодательством, суд считает, что требование о возложении на административного ответчика обязанности присвоить адрес объекту удовлетворению не подлежит.

Для восстановления и защиты нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о присвоении адреса объекту адресации – жилому дому, с кадастровым номером №, расположенному по <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180ККАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от 10 ноября 2017 года № 366 об отказе в присвоении объекту адресации адреса, изложенное в письме от 15 ноября 2017 года № 15/06-04-21920.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 26 октября 2017 года о присвоении адреса объекту адресации – жилому дому, с кадастровым номером №, расположенному по <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО5 к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани о возложении обязанности присвоить адрес объекту адресации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.