Решение № 2-4268/2017 2-4268/2017~М-4371/2017 М-4371/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-4268/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора города Бодайбо – Кирчановой Е. А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4268/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 28 316 руб. 90 коп. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением об оказании помощи при взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно. ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых в 2017 году ФИО2 провела в <адрес>. По приезду в <адрес> ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником УПФР в <адрес> принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 34 140 руб. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту <адрес> отказано в связи с отсутствием справки, выданной транспортной организацией о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления, некорректным указанием класса авиаперелета. Указанное решение в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. Согласно информации и.о. генерального директора АО АК «ИрАэро» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно осуществляла авиаперелет экономическим классом обслуживания рейсом № по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и рейсом № по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по авиабилету №. Стоимость авиаперелета по маршруту Москва-Иркутск-Бодайбо составила 25 320 руб. Таким образом, в пользу ФИО2 подлежит взысканию стоимость авиаперелета по маршруту <адрес> в сумме 25 320 руб., поскольку указанные расходы подтверждаются авиабилетами, информацией АК «ИрАэро». Согласно информации начальника Иркутского информационно-вычислительного центра от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла 1 574 руб. 90 коп., включая стоимость постельных принадлежностей - 138 руб. 20 коп.; по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следователи поезда категории «скорые», «скоростные», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла 1 698 руб. 40 коп., включая стоимость постельных принадлежностей - 138 руб. 20 коп. Взысканию в пользу истца подлежит стоимость проезда с учетом фактически понесенных расходов по маршруту <адрес> в сумме 1 436 руб. 70 коп., по маршруту <адрес> - в сумме 1 560 руб. 20 коп. Всего ФИО2 понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 28 316 руб. 90 коп.

В судебном заседании представитель процессуального истца Кирчанова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Материальный истец ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г.Бодайбо.

Судом установлено, что ФИО2 является пенсионером по старости, о чем имеется пенсионное удостоверение № ОТ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не работает.

Из паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2017 году, место отдыха – <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления УПФР по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезде к месту отдыха и обратно в сумме 34 140 руб. В оплате железнодорожных билетов по маршруту <адрес> ФИО2 отказано, так как не представлена справка, выданная транспортной организацией о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления. В оплате авиабилета по маршруту <адрес> ФИО2 также отказано, поскольку оплата производится в пределах стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса.

Оценивая вышеназванное решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может его признать законным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости железнодорожных билетов по маршруту <адрес>, авиабилетов по маршруту <адрес>.

Как установлено судом, летом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в <адрес>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в том числе по маршруту <адрес>.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются:

- электронным проездным документом на имя ФИО2 № по маршруту <адрес>, дата отправления - ДД.ММ.ГГГГ, дата прибытия - ДД.ММ.ГГГГ, стоимость железнодорожного билета 1 436-70 руб.;

- электронным проездным документом на имя ФИО2 № по маршруту <адрес>, дата отправления - ДД.ММ.ГГГГ, дата прибытия - ДД.ММ.ГГГГ, стоимость железнодорожного билета 1 560-20 руб.;

- электронным билетом на имя ФИО2 № по маршруту <адрес>, дата отправления - ДД.ММ.ГГГГ, дата прибытия - ДД.ММ.ГГГГ, стоимость авиабилета 25 320 руб.

ФИО2 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно справке Авиакомпании «ИрАэро» от ДД.ММ.ГГГГ пассажир ФИО2 действительно осуществляла авиаперелет экономическим классом обслуживания рейсом 10-216 по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и рейсом 10-9141 по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по авиабилету №. Стоимость авиаперелета по маршруту <адрес> составила 25 320 руб. с учетом всех сборов.

Согласно справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла в плацкартном вагоне «скорого» поезда - 1574 руб. 90 коп., включая стоимость постельных принадлежностей - 138 руб. 20 коп. По маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», «скоростные» стоимость проездных документов составляла в плацкартном вагоне «скорого» поезда - 1698 руб. 40 коп., включая стоимость постельных принадлежностей - 138 руб. 20 коп.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 совершен проезд к месту отдыха и обратно посредством авиаперелета экономическим классом обслуживания по маршруту Москва - Иркутск ДД.ММ.ГГГГ и по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом ею понесены фактические расходы на сумму 25 320 руб.

Кроме того, ФИО2 осуществила проезд к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом: ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>а по данным маршрутам согласно справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ составила 1574-90 руб. (включая стоимость постельных принадлежностей – 138-20 руб.) и 1698-40 руб. (включая стоимость постельных принадлежностей – 138-20 руб.) соответственно.

В связи с чем, ФИО2 подлежит выплате компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту <адрес>, авиабилетов по маршруту <адрес> в размере 28 316-90 руб. (25 320 руб. + 1574-90 руб. - 138-20 руб. + 1698-40 руб. - 138-20 руб.)

В соответствии с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда РФ в <адрес>» Управление Пенсионного фонда в <адрес> реорганизовано путем присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное), о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности.

В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Признавая незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту <адрес>, авиабилетов по маршруту <адрес>, суд полагает необходимым на основании п. 10 Правил взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту Омск – Тюмень, Белгород – Москва, авиабилетов по маршруту <адрес> в размере 28 316-90 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту Омск – Тюмень, Белгород – Москва, авиабилетов по маршруту <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту Омск – Тюмень, Белгород – Москва, авиабилетов по маршруту <адрес> в размере 28 316-90 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.