Решение № 2-144/2025 2-144/2025(2-4608/2024;)~М-4116/2024 2-4608/2024 М-4116/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-144/2025

Дело № 2-144/2025 64RS0004-01-2024-005972-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.01.2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Солдатовой М.Е.,

при помощнике судьи Арутюновой Ж.Э.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО2 является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., что подтверждается членской книжкой.

Для оформления права собственности на данный земельный участок ФИО2 обращался к кадастровому инженеру с целью подготовки межевого плана, была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно данной схеме уточненная площадь данного земельного участка составляет 543 кв.м.

В октябре 2024 года истец обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области о предоставлении ему бесплатно в собственность данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что орган не располагает документами необходимыми для рассмотрения вопроса по предоставлению в садоводческом некоммерческом товариществе земельных участков, а именно отсутствуют: протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества о распределении земельных участков между членами; утвержденный проект межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества «Ветерок», в границах которой расположен земельный участок; сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок садоводческого некоммерческого товарищества.

Садоводческое товарищество «Ветерок» было создано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 27.02.1949 года № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», действовавшим до 01.03.2015 года, для коллективного садоводства работников комбината промышленных предприятий.

Решением исполнительного комитета Балаковского городского совета депутатов трудящихся № 431 от 11.12.1974 года, садоводческим товариществам работников мясокомбината, аэропорта и отдела внутренних дел разрешено объединиться в одно садоводческое товарищество с присвоением ему названия «Ветерок».

На основании постановления объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области от 15.09.1995 года № 1295/4 переданы в частную собственность членам садоводческого товарищества «Ветерок» площади земельных участков; комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено оформить и выдать свидетельства на право частной собственности на землю.

На момент создания товарищество являлось объединением работников мясокомбината, аэропорта и отдела внутренних дел для коллективного садоводства, государственная регистрация которого не была предусмотрена действовавшим законодательством. В связи с введением в действие законодательного регулирования о государственной регистрации юридических лиц, садоводческое товарищество «Ветерок» было зарегистрировано как юридическое лицо в Едином Государственном реестре юридических лиц с ОГРН <***>.

В 2017 году СТ «Ветерок» было исключено из единого государственного реестра юридических лиц по решению налогового органа, так как в течении последних 12 месяцев, предшествующих дате исключения, товарищество не представляло отчетность, отсутствовали операции по банковскому счету. Общим собранием членов Товарищества принято решение о восстановлении товарищества и ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом была осуществлена государственная регистрация вновь созданного юридического лица - СНТ «Ветерок» с ОГРН <***>.

ДД.ММ.ГГГГ на имя истца была оформлена новая Садоводческая членская книжка СНТ « Ветерок».

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории» СНТ «Ветерок» отказано в подготовке документации по планировке территории в связи с отсутствием правовых оснований. В основание решения положено суждение об отсутствии у СНТ «Ветерок» земельного участка в целях организации ведения на нем садоводства, огородничества, дачного хозяйства, а также об отсутствии решения органа местного самоуправления о предоставлении товариществу земельного участка для этих целей. СНТ «Ветерок» обратилось в суд исковым заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, отведенными для коллективного садоводства. Решением Балаковского районного суда Саратовской области в удовлетворении требований было отказано.

Истец считает, что исчерпал все возможные меры для оформления используемого им земельного участка в собственность, в связи с чем, обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 присутствующая в судебном заседании, заявленные исковые требования истца поддержала в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск.

Ответчик Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, мнение по иску не представил.

Ответчик комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица СНТ «Ветерок», извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент исключения из ЕГРЮЛ СТ «Ветерок»), при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 20.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и следует из копии решения исполнительного комитета Балаковского городского совета депутатов трудящихся № 431 от 11.12.1974 года, садоводческим товариществам работников мясокомбината, аэропорта и отдела внутренних дел разрешено объединиться в одно садоводческое товарищество с присвоением ему названия «Ветерок».

На основании постановления объединенной администрации города Балаково и Балаковского <адрес> Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в частную собственность членам садоводческого товарищества «Ветерок» площади земельных участков; комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено оформить и выдать свидетельства на право частной собственности на землю.

Судом установлено, что ФИО2 являлся членом Садоводческого товарищества «Ветерок», а в настоящее время членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветерок», пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Саратовская <адрес> для садоводства и огородничества. За весь период пользования участком истец содержал его и оплачивал членские взносы.

Согласно схеме расположения земельного участка, площадь земельного участка составляет 543 кв.м. и ограничен поворотными точками с координатами: №

Истец указывает, что в 2017 году СТ «Ветерок» было исключено из единого государственного реестра юридических лиц по решению налогового органа, так как в течении последних 12 месяцев, предшествующих дате исключения, товарищество не представляло отчетность, отсутствовали операции по банковскому счету.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом была осуществлена государственная регистрация вновь созданного юридического лица - СНТ «Ветерок» с ОГРН <***>.

Сложности в деятельности СТ «Ветерок» как юридического лица не могут ограничивать права членов товарищества, в том числе на бесплатное оформление права собственности на занимаемый земельный участок, и умалять права члена товарищества по сравнению с другими его членами.

Земельный участок, которым пользуется истец по адресу: <адрес>, расположен в границах СНТ «Ветерок» и образован из участка, предоставленного садоводческому товариществу «Ветерок» до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ и Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Поскольку земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом СНТ «Ветерок», он в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка.

Реализация истцом гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от отсутствия у СНТ «Ветерок» правоустанавливающих документов на земельный участок СНТ «Ветерок».

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок и удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, паспорт серии №, право собственности на земельный участок № расположенный по адресу: <адрес>

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Cудья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение составлено 28.01.2025 года.

Судья М.Е.Солдатова