Решение № 2-168/2017 2-168/2017(2-3698/2016;)~М-4277/2016 2-3698/2016 М-4277/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-168/2017

Дело № 2-168/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО16 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконным отказа и включении в состав семьи, восстановлении права на получение жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконным отказа и включении в состав семьи. В обоснование иска указав, что ответом от ДД.ММ.ГГГГ года истец поставлен на учет на получение жилищного сертификата. При этом истцу было отказано во включении в состав семьи в качестве члена семьи – ФИО2. Данный отказ считает незаконным, в связи с чем обратился с заявлением в военную прокуратуру, которое было направлено ФИО3. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано во включении ФИО2 в состав семьи, в качестве члена семьи. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года его мать ФИО2 признана членом семьи. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО2 признано право пользования <данные изъяты>. Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года данная квартира продана. Со дня продажи прошло более <данные изъяты> лет. Не включение ФИО2 в состав семьи, как члена семьи, является факт отчуждения ею <данные изъяты>. ФИО2 является членом семьи нанимателя, то есть истца. Считает, что ФИО2 имеет право на получение жилищного сертификата наравне с истцом, так как при получении жилищного сертификата он обязан сдать занимаемое служебное жилье. Ссылка ФИО3 на статус военнослужащего несостоятельна, так как ФИО2 не является военнослужащей. <данные изъяты> выделялась бывшему мужу ФИО2. Данная квартира выделялась на общих основаниях, а не по жилищному сертификату. Не включение ФИО2 в состав семьи, в качестве члена семьи нарушает ее права на жилище.

Просит признать действие ФИО3 по отказу включить в состав семьи ФИО4 в качестве члена семьи ФИО2 незаконными; обязать ФИО3 включить ФИО2 в состав семьи ФИО5, в качестве члена семьи.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Соловей ФИО17.

В судебное заседание истец не явился, о его времени и месте извещен, направил в суд письменные заявления, в которых заявленные требования поддерживает и увеличивает - просит восстановить его право на получение жилищного сертификата путём включения его матери ФИО2 в составе его семьи, указав, что, так как мать лишена жилища, она откажется выезжать из служебной квартиры, и он не сможет сдать квартиру, вследствие чего получить жилищный сертификат.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в поступивших в суд письменных возражениях на иск, представитель выразил не согласие с иском указав, что ФИО4, проживающим в закрытом военном городке <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ в Управление направлено заявление и документы на участие в подпрограмме. В составе семьи для участие в подпрограмме ФИО4 заявлены мать ФИО2, зарегистрированная в служебной квартире с ДД.ММ.ГГГГ и сестра ФИО6, зарегистрированная в служебной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки представленных документов установлено, что ФИО2 и ФИО7 на праве совместной собственности <данные изъяты> у каждой) до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Данное жилое помещение на основании постановления жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялось супругу ФИО2 - капитану Соловей ФИО18 во время прохождения военной службы на состав семьи <данные изъяты> человека (он и супруга - ФИО2). Брак между ФИО2 и ФИО8 06ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 трагически погиб. <данные изъяты>. На указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформлено право собственности с учетом несовершеннолетней дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение продано. На момент постановления жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении капитану Соловей ФИО20 жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> человека по адресу: <адрес> ФИО2 находилась с ним в зарегистрированном браке. Таким образом, на ФИО2 распространялись действия Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым государство гарантирует предоставление военнослужащим и членам их семей жилых помещений по нормам жилищного законодательства один раз, при этом независимо от формы предоставления (квартира, государственный жилищный сертификат, безвозмездная финансовая помощь). Не имеет значения, по какому основанию и каким способом граждане были обеспечены жилым помещением и использовали свое право - за счет средств Министерства обороны РФ. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется один раз. Тот факт, что ФИО10 приватизировала, а затем продала квартиру по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. не является основанием для обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны РФ путем получения ГЖС. При этом действия ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации (истечение 5-летнего срока намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий) в данном случае не применяются. Учитывая изложенное, Министерство обороны РФ выполнило свои обязательства по обеспечению ФИО2 жилым помещением для постоянного проживания по нормам жилищного законодательства в составе семьи супруга - военнослужащего ФИО8, основания для повторного обеспечения жилым помещением в составе семьи сына ФИО4 у ФИО2 отсутствуют. Исходя из изложенных норм и обстоятельств дела, ФГКУ «Востокрегионжилье» действовало в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий, решение должностного лица ФГКУ «Востокрегионжилье» носит правомерный характер, а требования истца незаконны и не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в поступившем в суд заявлении не согласна с привлечением ее в качестве третьего лица к участию в данном деле, так как считает, что это лишит ее права самостоятельно защищать свои права.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО4 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года по Министерству обороны Российской Федерации, по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, составом семьи 2 человека, по избранному месту жительства – Забайкальский край. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ года. Дата включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается уведомлением о признании участником подпрограммы.

Согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ года, справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживают: ФИО4 (квартиросъемщик); ФИО2 (мать); ФИО6 (сестра).

Из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России 4 отдел г. Чита следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является служебным, на основании распоряжения Постановления Главы муниципального образования «Читинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года) исковые требования ФИО2 к Борисоглебской Квартирно-эксплутационной части о признании права пользования жилым помещением удовлетворены, признано за ФИО2, право пользования жилым помещением в квартире <адрес>, основанием удовлетворения исковых требований послужил факт выделения войсковой частью данной квартиры ее супругу, как военнослужащему, с учетом ФИО2 в составе семьи.

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., квартира продана ФИО2 и ФИО9, приобретшими право собственности на нее на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ..

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года) исковые требования ФИО2 к ФИО4 о признании членом семьи нанимателя удовлетворены. Судом постановлено признать ФИО2 членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО4.

Согласно сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 включен в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ года, с составом семьи <данные изъяты> человека, в том числе сестра ФИО6, избранное место жительства – <данные изъяты>. При этом сообщено, что ФИО2 не может участвовать в подпрограмме в качестве члена семьи, так как по результатам проверки представленных документов установлено, что ФИО2 и ФИО7 на праве совместной собственности (доля в праве <данные изъяты> у каждого) до ДД.ММ.ГГГГ года принадлежало жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>6 кв.м., по адресу: Воронежская <адрес>. Данное жилое помещение на основании постановления жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года предоставлено супругу ФИО2 – капитану ФИО8 во время прохождения военной службы на состав семьи 2 человека: он и супругу. Брак между ФИО2 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года расторгнут, а ДД.ММ.ГГГГ года ФИО8 трагически погиб. На указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 оформлено право собственности с учетом несовершеннолетней дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение по вышеуказанному адресу продано.

Из сообщения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что на момент постановления жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года о выделении капитану ФИО8 жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> человека по адресу: <адрес> ФИО2 находилась с ним в зарегистрированном браке. Таким образом, на ФИО2 распространялись действия Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В связи с чем, Министерство обороны Российской Федерации выполнило свои обязательства по обеспечению ФИО2 в составе семьи супруга – военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания по нормам жилищного законодательства, основания для повторного обеспечения жилым помещением в составе семьи ФИО4 у ФИО2 отсутствуют. Тот факт, что ФИО2 приватизировала, а затем продала квартиру по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ года, не является основанием для обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации путем получения ГЖС.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года №1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания, также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 05.07.2016 N 629).

Тем самым, правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем. Сам по себе факт проживания в закрытом военном городке, не является самостоятельным основанием для предоставления государственного жилищного сертификата.

Согласно статье 15 части 1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 22.11.2016) "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Положениями ст. 15 применяемого Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрено обеспечение жильем военнослужащих с учетом членов семьи.

Статьей 15 Закона РФ от 22 января 1993 г. N 4338-I «О статусе военнослужащих», в редакции от 24.11.1995 года, действующей на дату предоставления квартиры супругу ФИО2, также было предусмотрено обеспечения жильем военнослужащих с учетом членов семьи.

В п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, указано, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется военнослужащим и членам их семей один раз.

Таким образом, из приведённых правовых норм следует, что обеспечение по линии Министерства обороны жилым помещением военнослужащих и членов их семей, а также граждан подлежащих переселению из закрытых военных городков, в том числе посредством реализации ГЖС, предоставляется один раз.

Учитывая, что ФИО2 уже обеспечивалась жильем Министерством обороны в составе семьи супруга – военнослужащего, жильем впоследствии распорядилась по своему усмотрению, оснований для повторного обеспечения ее жилым помещением путём обеспечения ГЖС, в составе семьи сына ФИО4, в связи с отселением из закрытого военного городка, не имеется. При этом действия ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации (истечение 5-летнего срока намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий) в данном случае не применяются.

Доводы истца о нарушении прав на жилище его и его матери являются несостоятельными, поскольку спор возник из правоотношений по обеспечению жильем. Обеспечение жильем за счет средств государства производится по основаниям, в порядке и на условиях установленных законом. Таковых оснований для повторного обеспечения государством жильем по линии Министерства обороны ФИО2 не имеется, соответственно она обоснованно не была учтена в составе семьи истца в целях обеспечения жильем по категории граждане, подлежащие отселению за закрытых военных городков.

Заявление третьего лица ФИО2 о нарушении ее права на судебную защиту привлечением ее к участию в данном деле, которое влияет на ее права, противоречит положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации и общим принципам гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО21 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконным отказа и включении в состав семьи, восстановлении права на получение жилищного сертификата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /подпись/