Решение № 2-6563/2025 2-6563/2025~М-5401/2025 М-5401/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-6563/2025

дело № 2-6563/2025

23RS0031-01-2025-012345-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о возложении обязанности обеспечить постановку на государственный кадастровый учет особо охраняемой природной территории

«Скала Киселева»,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Министерству природных ресурсов Краснодарского края с иском о возложении обязанности по предоставлению в органы государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природной территории - памятника природы «Скала Киселева».

Требования мотивированы тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проверки сведений о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемых природных территорий, в деятельности Министерства природных ресурсов Краснодарского края установлены нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях.

Установлено, что приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден паспорт памятника природы регионального значения «Скала Киселева».

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах памятника природы «Скала Киселева» что подтверждается сведениями, содержащимися в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://nspd.gov.ru).

Однако по прошествии более 10 лет вышеуказанные нарушения законодательства вплоть до настоящего времени Министерством не устранены, государственный кадастровый учет памятника природы не проведен, сведения в государственный кадастр недвижимости не внесены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте судебного разбирательства, ранее представил возражения на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 33-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Из материалов дела следует, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проверки сведений о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемых природных территорий, в деятельности Министерства природных ресурсов Краснодарского края установлены нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях.

Решением Краснодарского краевого исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № создана особо охраняемая природная территория памятник природы «Скала Киселева».

На основании ст. 27 Федерального закона № 33-ФЗ определяется режим особой охраны памятников природы. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Установлено, что приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден паспорт памятника природы регионального значения «Скала Киселева».

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения, в том числе о зонах с особыми условиями использования территории, к которым относятся и особо охраняемые природные территории.

Состав сведений кадастра недвижимости о таких зонах определен ст. 10 Федерального закона № 221-ФЗ. К указанным сведениям, в том числе относятся описание местоположения границ зон, наименование органов государственной власти или органов местного самоуправление, принявших решение об установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, реквизиты указанных решений и источники официального опубликования этих решений.

Статьей 15 Федерального закона № 221-ФЗ установлена обязанность органа государственной власти в срок не более, чем пять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется зона с особыми условия использования территории, представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в кадастр недвижимости сведения, а в случае необходимости составления карты (плана) объекта землеустройства в течение шести месяцев со дня принятия вышеуказанного решения.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах памятника природы «Скала Киселева» что подтверждается сведениями, содержащимися в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://nspd.gov.ru).

Однако по прошествии более 10 лет вышеуказанные нарушения законодательства вплоть до настоящего времени Министерством не устранены, государственный кадастровый учет памятника природы не проведен, сведения в государственный кадастр недвижимости не внесены.

К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу, если иное не установлено настоящей главой (ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 221-ФЗ).

В соответствии со ст. 56 и 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом и иными федеральными законами.

При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах с особыми условиями использования территории.

В силу п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, органы кадастрового учета при предоставлении выписок из кадастра объектов недвижимости в отношении земель, при наличии сведений о расположении в пределах интересующей территории зон с особыми условиями одновременно сообщают об этом заинтересованным органам государственной власти, местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам. Соответственно при отсутствии соответствующих сведений, при рассмотрении вопросов в части предоставления земельных участков, в отношении территорий, фактически являющихся зонами с особыми условиями, возможно принятие неправомерного решения об использовании соответствующих земель с отступлением от установленных требований.

В силу положения о Министерстве, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ в своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края; осуществляет в пределах своей компетенции государственное управление в области охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий регионального значения; осуществляет в пределах своей компетенции государственное управление в области охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны и использования животного мира и отношениями недропользования; участвует в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляет управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, согласно которому ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется уполномоченным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то есть Министерством природных ресурсов Краснодарского края.

Порядок устанавливает правила формирования и ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, который включает в себя сведения, в том числе о: границах особо охраняемых природных территорий (приводится описание утвержденных границ особо охраняемых природных территорий (с указанием реквизитов документа об утверждении границ), а также указываются географические координаты поворотных точек границ земельного участка).

Однако, до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений закона, Министерством не приняты, соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости не внесены.

Выявленное в деятельности Министерства нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие обозначенных в натуре границ особо охраняемых природных территорий может повлечь за собой неправомерное отчуждение, занятие и использование территорий расположения природных объектов, а также нарушение режима охраны особо охраняемых природных территорий.

Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Исходя из положения преамбулы Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Таким образом, непринятие мер по предоставлению в органы государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемых природных территорий, со стороны Министерства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости об ограничении в использовании земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий может повлечь за собой нарушение режима их охраны, а также нанести непоправимый вред (ущерб) компонентам окружающей среды, особо охраняемой природных территорий, являющихся объектами общенационального достояния.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о возложении обязанности обеспечить постановку на государственный кадастровый учет особо охраняемой природной территории «Скала Киселева» - удовлетворить.

Возложить на Министерство природных ресурсов Краснодарского края обязанность по предоставлению в органы государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природной территории - памятника природы «Скала Киселева».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: