Решение № 2А-3985/2024 2А-3985/2024~М-3575/2024 М-3575/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-3985/2024

Дело №2а-3985/2024 25RS0029-01-2024-007222-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 25 декабря 2024 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при секретаре судебного заседания Везовской В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГ №КУВД-001/2024-26125135/1, с участием в качестве заинтересованных лиц ГСК «Приморье», Бутикова Б. П.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что он является членом ГСК «Приморье». Ему принадлежит на праве собственности гаражный бокс, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX Г бокс 61 в ГСК Приморье, кадастровый XXXX, что подтверждается выпиской ЕГРН, решением суда. К данному гаражному боксу прилегает земельный участок с кадастровым номером: XXXX, площадью 32 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир гаражный бокс б/н, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXXА. Указанный земельный участок является ранее учтённым, что подтверждается актом пожизненного наследуемого владения, выданного предыдущему члену ГСК Бутикову Б.П. Истец обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером XXXX. Административным ответчиком было принято решение об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГ №КУВД-001/2024-26425273/1, принятого ФИО2 в связи с тем, что государственный акт ПК-34 XXXX свидетельствующий о праве собственности бывшего собственника предоставлен в копии, чем нарушены требования п.3 ст.21 Федерального закона XXXX и земельный участок не попадает по действие ст.49 указанного закона. Административный истец с данным отказом не согласен, так как согласно акту о пожизненном наследуемом владении, который был предоставлен на регистрацию права собственности, следует, что Бутикову Б.П. был предоставлен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения на основании решения администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX № XXXX. В силу ч. 3 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец не обязан предоставлять экземпляр - подлинник акта пожизненного наследуемого владения предыдущего владельца гаражного бокса, так как данный акт выдавался органом местного самоуправлении, учитывая, что акт находится в Pocpeecтре в наличии, который и выдал данную копию ему. Полагает, в данной ситуации, регистратор должен был воспользоваться правом межведомственного запроса в силу ст. 7, 7.1, 7.2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о запросе подлинности документа в случае, если регистратору необходимо. В соответствии с решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ за ним признано право собственности на гаражный бокс XXXX в ГСК «Приморье» по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX Г. В соответствии с адресной справкой следует, что ранее ГСК «Приморье» был присвоен адрес Приморский край, г. Уссурийск, XXXX А. В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГ следует, что истцу отказано в постановке на учет данного земельного участка как ранее учтённом, так как сведения о нем уже внесены в ЕГРН и имеется кадастровый номер XXXX. В соответствии с выпиской ЕГРН на спорный земельный участок следует, что в особых отметках имеется № XXXX акта пожизненного владения Бутикова Б.П. Все вышеперечисленные документы имеются у регистратора в доступе, при данных обстоятельствах, доводы регистратора являются необоснованными, так как из предоставленных документов следует, что спорный гаражный бокс, ранее принадлежащий заинтересованному лицу расположен на земельном участке, который был выделен ему по акту пожизненного наследуемого владения, который также указан в выписке ЕГРН. Таким образом, к истцу с переходом права собственности на спорный гаражный бокс в ГСК Приморье, перешло также право пожизненного наследуемого владения на земельный участок под этим гаражным боксом прежнего владельца в силу прямого указания закона ч. 1,2,3 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то каких-либо препятствий для государственной регистрации права собственности не имеется. Обжалуемое решение нарушает его право на регистрацию права собственности спорного земельного участка в собственность в силу п. 1,2,3 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Просит суд признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ №КУВД-001/2024-26125135/1, принятого ФИО2 по заявлению ФИО1 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир гаражный бокс б/н, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX а; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю возобновить государственную регистрацию прав по заявлению ФИО1 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX.

В судебное заседание административный истец и представитель административного истца не явились, извещены надлежащим образом, от представителя административного истца ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика в судебное заявления не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГ в Управление обратилась представитель ФИО1 - ФИО3 с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXXА, ГСК «Приморье». К заявлению была приобщена копия государственного акта № XXXX, выданного на имя Бутикова Б.П. В сведениях Единого государственного реестра недвижимости имеется запись о пожизненно наследуемом владении лица, указанного в Государственном акте № XXXX. На государственную регистрацию права собственности заявителем представлена копия Государственного акта № XXXX, в связи чем нарушены требования части 3 статьи 21 Закона № 218-ФЗ. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером XXXX имеет следующее разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации гаражного бокса в ГСК «Приморье», бокс б/н. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером XXXX не попадает под действие статьи 49 Закона № 218-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, по результатам проведенной правовой экспертизы Управлением ДД.ММ.ГГ принято уведомление № КУВД-001/2024-26125135/1 о приостановлении государственной регистрации прав. Просят отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованные лица Бутиков Б.П. и представитель ГСК «Приморье» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Суд, изучив материалы дела, полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно представленным сведениям МКУ «Архив Уссурийского городского округа», постановлением главы администрации г. Уссурийска Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX закреплены за членами ГКС «Приморье» земельные участки в пожизненное наследуемое владение с предоставлением государственных актов согласно списку (Приложение 3), в том числе Бутикову Б. П., площадь земельного участка 32 кв.м.

На основании указанного постановления Бутикову Б. П. выдан государственный акт ПК-34 XXXX о предоставлении ему в пожизненное наследуемое владение земельного участка площадью 32 кв.м для бокса в ГСК «Приморье».

Согласно выписке из ЕГРН на испрашиваемый земельный участок с кадастровым № XXXX, его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бокс б/н. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, г. Уссурийск, XXXX. Относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования для обслуживания и эксплуатации гаражного бокса в ГСК «Приморье», бокс без номера. Земельный участок является ранее учтенным с ДД.ММ.ГГ, что соответствует дате Постановления XXXX о закреплении земельных участков за членами ГСК. В особых отметках имеется информация, что земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит Бутикову Б. П. на основании госакта ПК-34 XXXX.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО4 приобрел у Бутикова Б.П. на праве личной собственности гаражный бокс XXXX в гаражном кооперативе «Приморье», расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, Бутикову Б.П. принадлежал данный гаражный бокс на основании регистрационного удостоверения XXXX от ДД.ММ.ГГ, зарегистрированного в реестровой книге под XXXX инв. дело XXXX выданного БТИ г. Уссурийска и справки БТИ администрации г. Уссурийска XXXX от ДД.ММ.ГГ. Данный бокс расположен на земельном участке, предоставленном по постановлению XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Как следует из справки Управления градостроительства администрации УГО, в соответствии с постановлением администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об изменении адреса» гаражные боксы, ранее расположенные в городе Уссурийске по XXXXА, изменили адрес на: Приморский край, г. Уссурийск, XXXXГ.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс XXXX в Гаражно-строительном кооперативе «Приморье» по адресу: Приморский край г.Уссурийск, XXXX Г, в порядке приобретательной давности. Решением суда установлено, что данный гаражный бокс ранее принадлежал ФИО4 на основании договора купли-продажи р58306 от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 приобрел указанный гаражный бокс у ФИО4 без документального оформления. Право собственности ФИО4 на данный гаражный бокс прекращено. Право собственности истца на гаражный бокс, являющийся зданием, зарегистрировано в Управлении Росреестра, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

На основании п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.5 и 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, закреплены в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а именно:

1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу ч.2 ст. 49 Федерального закона №218 государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

3. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, перечень документов, установленный ст. 49 Федерального закона №218 является исчерпывающим.

ДД.ММ.ГГ в Управление Росреестра обратилась представитель ФИО1 - ФИО3 с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: край Приморский, г. Уссурийск, XXXXА, ГСК «Приморье». К заявлению были приложены документы: доверенность представителя, копия государственного акта от ДД.ММ.ГГ.

Уссурийским межмуниципальным отделом Управлением Росреестра по Приморскому краю ФИО1 был уведомлен о приостановлении государственной регистрации прав (уведомление от ДД.ММ.ГГ №КУВД-001/2024-26125135/1), в связи с тем, что государственный акт ПК-34 XXXX свидетельствующий о праве собственности бывшего собственника предоставлен в копии, чем нарушены требования п.3 ст.21 Федерального закона XXXX и земельный участок не попадает по действие ст.49 Закона о регистрации, т.к. согласно выписке из ЕГРН имеет разрешенное использование для облуживания и эксплуатации гаражного бокса в ГСК «Приморье», бокс б/н.

Принимая во внимание, что Бутикову Б.П. земельный участок площадью 32 кв.м был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для бокса в ГСК «Приморье», у Бутикова Б.П. в ГСК «Приморье» имелся только один гаражный бокс и земельный участок выделялся только под один гаражный бокс, право собственности на гаражный бокс XXXX перешло к ФИО4, а затем к административному истцу ФИО1, адрес гаражного бокса был изменен в 2014 году, что свидетельствует об отсутствии сомнений нахождения гаражного бокса XXXX, принадлежащего истцу, на испрашиваемом земельном участке. Таким образом, в силу п.2 ч.2 ст. 49 Федерального закона XXXX государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок должна быть осуществлена на основании одного из документов, предусмотренных частью 1 статьи 49 Федерального закона XXXX, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок, в данном случае на основании государственного акта ПК-34XXXX.

Из содержания пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике.

Из анализа названных норм закона следует, что уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации права нельзя признать законным и обоснованным, поскольку основанием для приостановления регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, послужило не предоставление подлинника Государственного Акта на имя Бутикова Б.П. – прежнего правообладателя земельного участка, который в силу действующих норм права (ч.3 ст.21 Федерального закона XXXX) административный истец предоставлять не обязан. Кроме того, подлинник Государственного акта находится в Управлении Росреестра в наличии.

В связи с чем, административный ответчик должен был воспользоваться правом межведомственного запроса в силу статей 7, 7.1, 7.2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о запросе подлинности документа в случае, если регистратору необходимо.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что административным ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не представлено доказательств законности оспариваемого уведомления о приостановлении государственной регистрации, напротив права административного истца нарушены в результате незаконного решения о приостановлении государственной регистрации прав по государственному акту, который никем не оспорен.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в части, и в целях восстановления нарушенного права, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГ о государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

Требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности возобновить государственную регистрацию прав по заявлению ФИО1 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка подлежат отклонению, поскольку указанный вопрос разрешается регистрирующим органом по результатам рассмотрения представленных на регистрацию документов и является его личной компетенцией, в которую суд не вправе вмешиваться.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, - удовлетворить в части.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ №КУВД-001/2024-26125135/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть по существу заявление ФИО1 об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир гаражный бокс б/н, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в соответствии с действующим законодательством.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 года.

Судья Н.В. Бутенко