Постановление № 5-226/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-226/2017

Дело № 5-226/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 сентября 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации лебедки ЛПЭР заводской № по доставке материалов, оборудования в вертикальной части флангового вентиляционного ствола (место расположения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, участок поля шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в 30 км северо-восточнее города Новокузнецка) при следующих обстоятельствах:

19.09.2017г. в 17 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирским управлением Ростехнадзора от 31.10.2016г. №, распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 01.09.2017г. № "О проведении плановой выездной проверки АО "Угольная компания Сибирская", а именно:

Пункт 1. Эксплуатация лебедки ЛПЭР заводской № 44 по доставке материалов, оборудования в вертикальной части флангового вентиляционного ствола осуществляется со следующими нарушениями: 1.1 Не исправна блокировка исключающая пуск электродвигателя в направлении спуска груза при включенном предохранительном тормозе и стопорном устройстве.; 1.2. Не исправна блокировка от переподъема.; 1.3. Износ тормозных обкладок более 3 мм.; 1.4. Подъемный канат используется с запавшими прядями, "жучками".; 1.5. Не исправна предпусковая звуковая сигнализация.; 1.6. Отсутствует жесткая фиксация собачки оси стопорного устройства ; 1.7. Сечение стального заземляющего поводка менее 50 мм2.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 27.07.1997. Пункт 16, 35, 370, 461 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 вину АО «УК Сибирская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения считал установленной. В настоящее время факт устранения выявленного нарушения контролирующими органами не подтвержден, считает, что имеются основания для дальнейшего приостановления деятельности сроком до 90 суток.

Представители АО «УК Сибирская» ФИО1 и юрисконсульт ФИО5 не возражают относительно выявленных нарушений. ФИО1 суду пояснил, что юридическое лицо надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, протокол составлен с участием представителя юридического лица. Вину в совершении административного правонарушения общество признает в полном объеме, выявленные нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении имели место. В настоящее время в полном объеме устранены выявленные нарушения, о чем направлено уведомление в Ростехнадзор.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - АО «УК Сибирская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации А68-02860 от 30.07.2015 Шахта угольная Филиал «Шахта «Увальная» АО «УК Сибирская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная, на которой ведет горные работы АО «УК Сибирская» филиал «Шахта Увальная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК Сибирская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении №-от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ,, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами АО «УК Сибирская» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить АО «УК Сибирская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» (юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лебедки ЛПЭР заводской № по доставке материалов, оборудования в вертикальной части флангового вентиляционного ствола (место расположения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, участок поля шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в 30 км северо-восточнее города Новокузнецка) сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 17 часов 19 сентября 2017 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко