Решение № 2-594/2021 2-594/2021(2-6443/2020;)~М-7239/2020 2-6443/2020 М-7239/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-594/2021

Копия 16RS0050-01-2020-015431-96

Дело №2-594/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Мифтахутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании распоряжения в части недействительным, о признании право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» по выше приведенной формулировке. В обоснование иска указав, что истец является инвалидом второй группы по хроническому заболеванию (психическому расстройству) при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с превышением площади его жилья более учетной нормы.

Истец не согласен с указанным распоряжением, поскольку зарегистрирован по адресу: <адрес> собственником которого является ФИО2 Решением Приволжского районного суда г. Казани от 15.10.2019г. истец признан не членом семьи собственника жилого помещения по указанному адресу. Какого либо жилого помещения в собственности истца не имеется. На основании изложенного истец просит признать Распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа истцу в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий и снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма незаконным, признать за истцом право на внеочередное право предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 и не более 66 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков исковые требования не признал.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 года № 859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» было признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в связи с чем с 1 января 2018 года действует перечень заболеваний, установленный Приказом Министерства здравоохранения России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии с частью 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. серия №

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «РКПБ им. акад. ФИО3», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подпадает под действие п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Справкой ГАУЗ «РКПБ им. акад. ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ. также подтверждено, что ФИО1 имеет жилищные льготы в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (имеет право на жилую дополнительную площадь в виде отдельной комнаты-все инвалиды по психическому заболеванию), а также имеет жилищные льготы в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире) По ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ФИО1, согласно выписки из распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГО постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №» принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на внеочередное предоставление жилой площади в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован по адресу: <адрес> общей площадью 17,1 кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО4 По сведениям Росреестра, недвижимого имущества, находящегося в собственности подлежащего налогооблажению за ФИО1 не зарегистрировано. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья составляет 8,55 кв.м. (л.д.26-27).

На основании Распоряжения Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим.

В соответствии с заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. ГАУЗ «РКПБ им. акад. ФИО3» ФИО1 имеет жилищные льготы в соответствии приказом Министрества здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ. (имеет право на жилую дополнительную жилую площадь) (л.д.16).

Распоряжением Главы администрации Вахитовского и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с превышением площади жилья более учетной нормы. ФИО1 зарегистрирован в комнате общей площадью 24,50 кв.м. (по финансовому лицевому счету), 17,10 кв.м. (по свидетельству о государственной регистрации права) по адресу: <адрес> общей площадью 17,1 кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО4

Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье по мнению ответчика составляет 12,25 кв.м. (по финансовому лицевому счету), 8,55 кв.м. (по свидетельству о государственной регистрации права).

При этом, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., его жилищные условия с момента признания его ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения №р нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на внеочередное предоставление жилой площади в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и до настоящего времени не изменились.

Таким образом, ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении не принадлежавшем истцу, членом семьи собственника указанного жилого помещения, согласно решению Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ. не является, зарегистрированных объектов недвижимости не имеет, следовательно истец не может быть признан обеспеченным жилым помещением, в связи с чем является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, ответчиком не учтено, что истец был поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть на момент постановки истца на учёт заболевание, которым он страдает, было включено в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Тот факт, что данное постановление было признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения истицу, поскольку на момент его принятия на учёт подзаконный акт являлся действующими, его право на получение жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма возникло до признания его утратившим силу.

Исходя из содержания перечисленных выше норм закона, для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма в порядке, установленном пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимо соблюдение следующих условий: наличие у гражданина заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти перечень, признание гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущим. Поскольку все перечисленные условия у ФИО1 имеются, он обладает правом на предоставление ему благоустроенного жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления в пределах границ муниципального образования город Казань.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» о признании распоряжения в части недействительным, о признании право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, удовлетворить.

Признать распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за №р «О перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отказа ФИО1 в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с превышением площади жилья более учетной нормы, недействительным.

Признать за ФИО1 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в границах муниципального образования города Казани.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья А.И. Хуснутдинов