Постановление № 5-72/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-72/2020

Дело №5-72 / 2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 октября 2020 года село Знаменское Омской области

Судья Знаменского районного суда Омской области Орёл А.А., рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица Бюджетное учреждение Знаменского муниципального района Омской области «Центр хозяйственного и материально-технического обеспечения учреждений в сфере образования» о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № А 61 -24-094/18 от 03.12.2018, составленного государственным инспектором по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, в период с 16.11.2018 по 30.11.2018, проведена внеплановая проверка ООО «Омская областная газовая компания» (ООО «ООГК»). При рассмотрении документов и осмотра территории по адресу: <...> «б» выявлено размещение автоцистерны сжиженного углеводородного газа, зав. № 39, 1994 года выпуска, принадлежащей ООО «Омская областная газовая компания», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 30.11.2018 в области промышленной безопасности при эксплуатации объекта, имеющего признаки опасности, создающие условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: Отсутствуют проект размещения автомобильной газозаправочной станции (автоцистерна сжиженного углеводородного газа зав. № 39, 1994 года) и проектная документация. (ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.1 ст. 9; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадхзора от 11.12.2014 № 116, п. 64; Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559 зарегистрированным в Минюсте РФ 29.01.2015 рег. № 35780, п. 32; Отсутствует акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию. ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.1 ст. 9; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадхзора от 11.12.2014 № 116, п. 209; Не поставлена на учет в органах Ростехнадзора автоцистерна сжиженного газа зав. № 39, 1994 года выпуска. ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.1 ст. 9; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадхзора от 11.12.2014 № 116, п. 214; Отсутствуют документы, подтверждающие ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте по адресу: <...> «б». ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.2 ст. 6, п. 1 ст. 9; Опасный производственный объект, по адресу: <...> «б» не зарегистрирован в государственном реестре в порядке устанавливаемом Правительством РФ; ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.2 ст.2, п. 1 ст. 9; В лицензии отсутствует адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: <...> «б»; ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ст. 6, п. 1 ст. 9, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п. 8 ст.3 гл. 1; в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Омская областная газовая компания», действующий на основании доверенности, ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что с августа 2018, по указанию руководства ООО «Омская областная газовая компания», на территории Знаменского газового участка по адресу: <...> «б», была установлена цистерна с газом, газовая колонка, документов на которые ему передано не было, со слов руководства необходимые для установки и работы документы автомобильной газозаправочной станции (автоцистерна сжиженного углеводородного газа) готовились. Не смотря на отсутствие разрешительных документов, автоцистерна сжиженного углеводородного газа зав. № 39, 1994 года выпуска, принадлежащая ООО «Омская областная газовая компания» использовалась для заправки газом служебных автомобилей ООО «Омская областная газовая компания» а также личных автомобилей, кроме того отпускались газовые баллоны частным лицам. При проверке ООО «Омская областная газовая компания», на территории Знаменского газового участка по адресу: <...> «б», были выявлены нарушения, после чего автоцистерна сжиженного углеводородного газа была вывезена с территории газового участка в г.Омск, отпуск газа прекращен.

В судебном заседании государственный инспектор по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что в ходе проверки ООО «Омская областная газовая компания», на территории Знаменского газового участка по адресу: <...> «б», установлено что с августа 2018 года без необходимых разрешительных документов размещена цистерна с газом, газовая колонка, которая использовалась не только для заправки газом служебных автомобилей ООО «Омская областная газовая компания» а также заправляла личные автомобили, отпускались газовые баллоны частным лицам, предоставив видеозапись указанного которую просил приобщить к материалам дела.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон N 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3).

Статьей 1 Закона N 116-ФЗ понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Как следует из материалов дела, в период с 16.11.2018 по 30.11.2018 в соответствии с распоряжением Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору (Ростехнадзор) № 05-24-06/760 от 14.11.2018 и решением прокуратуры Омской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № 7/2-42-384-2018 от 15.11.2018 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Омская областная газовая компания». По результатам данной проверки был выявлен ряд нарушений требований Закона N 116-ФЗ, что нашло свое отражение в акте проверки от 30.11.2018 № 23/18.

Факт совершения вменяемого ООО «Омская областная газовая компания» административного правонарушения подтверждается как показаниями в судебном заседании представителя ООО «Омская областная газовая компания» ФИО2 так и представленными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 23/18 от 30.11.2018, предписанием № 23/18 от 30.11.2018, распоряжением от 14.11.2018 № 5-06/760 о проведении плановой выездной проверки, Свидетельством о регистрации опасных производственных объектов ООО «Омская областная газовая компания» в государственном реестре опасных производственных объектов от 10.1.2017, лицензией от 18.09.2015, фототаблицей, видеозаписью, копиями чеков реализации газа.

При этом доказательств, подтверждающих принятие ООО «Омская областная газовая компания» всех зависящих от него мер и достаточных для соблюдения вышеуказанных требований закона, а также отсутствие реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения в судебном заседании не представлено.

Нарушения, послужившие основанием для составления в отношении ООО «Омская областная газовая компания» протокола об административном правонарушении имели место на момент проверки, при этом в судебном заседании установлено, что допущенные нарушения имели место достаточно длительный период времени с августа 2018 по 30.11.2018.

Факт устранения ООО «Омская областная газовая компания» выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, при этом суд учитывает это в качестве смягчающего вину обстоятельства как и признание вины в совершении административного правонарушения.

Также суд принимает во внимание ходатайство ООО «Омская областная газовая компания» о том, что общество несет убытки и просит не применять к нему наказание материального характера, при этом достоверных и бесспорных доказательств финансовых затруднений ООО «Омская областная газовая компания» суду не представлено, каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения в судом не установлено.

Кроме того, при вынесении постановления судом учитываются конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то, что в результате совершения ООО «Омская областная газовая компания» указанного правонарушения какого-либо существенного вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде причинено не было, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая что исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения не установлено суд полагает возможным назначить ООО «Омская областная газовая компания» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения иного вида наказания, либо прекращения производства по данному делу суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7., 29.9., 29.10., 29.11., КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Омская областная газовая компания» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 410501001; Код ОКТМО:52701000; Номе счета получателя платежа: 40101810100000010000; Банк получателя: Отделение Омск; БИК:045209001; Код бюджетной классификации: 49811645000016000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Знаменский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Орел