Апелляционное определение № 33А-9857/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Ушпаева Д.С. УИД 16RS0042-03-2026-004319-96

дело в суде первой инстанции № 2а-5753/2026

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-9857/2026

учет № 176а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Газтдинова А.М., Галиуллиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора города Набережные Челны Мингазова Аделя Равилевича на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02.04.2026, которым постановлено:

«административное исковое заявление Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан удовлетворить.

Поместить ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, расположенное по адресу: <...>, на срок до урегулирования правового статуса на территории Российской Федерации, но не более чем до 02.07.2026».

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан (далее – УВМ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указано, что 19.03.2021 Советским районным судом города Казани Республики Татарстан ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 5 статьи 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок девять лет шесть месяцев.

24.05.2024 Федеральной службой исполнения наказаний России (далее – ФСИН) принято распоряжение № .... о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

01.07.2024 УВМ принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации.

02.04.2026 ФИО1 подлежит освобождению.

Согласно сведениям Центрального банка данных по учету иностранных граждан МВД России ФИО1 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится. Отбывает наказание в исправительном учреждении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее – УФСИН).

Решением временно исполняющего обязанности начальника УВМ от 01.04.2026 ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления МВД России по городу Набережные Челны (далее – ЦВСИГ) на срок до 48 часов с 09:00 02.04.2026 до 09:00 04.04.2026.

Административный истец просит поместить ФИО1 в ЦВСИГ, расположенный по адресу: <...>, до урегулирования правового статуса на территории Российской Федерации до 02.07.2026.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель МВД по Республике Татарстан ФИО2 административное исковое заявление поддержала.

ФИО1 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В заключении прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения.

Представитель ЦВСИГ в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался.

Суд принял решение об удовлетворении административных исковых требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционном представлении старшего помощника прокурора города Набережные Челны ФИО3 ставится вопрос об отмене судебного акта. Указывает, что на момент рассмотрения административного дела правовые основания для исполнения решения о депортации административного ответчика отсутствовали. В настоящий момент <данные изъяты> является субъектом Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Часть 3 статьи 55 и часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации предусматривают, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ).

В силу части 5 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).

На основании статьи 2 Закона № 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше 48 часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

Пункт 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ устанавливает, что исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является уроженцем и гражданином <данные изъяты>

19.03.2021 Советским районным судом города Казани Республики Татарстан ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 5 статьи 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок девять лет шесть месяцев.

24.05.2024 ФСИН принято распоряжение № .... о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Закона № 115-ФЗ.

17.06.2024 УФСИН принято решение № .... о неразрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации сроком на десять лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. ФИО1 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Закона № 115-ФЗ.

01.07.2024 УВМ принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации.

02.04.2026 ФИО1 освобожден из исправительного учреждения.

Решением временно исполняющего обязанности начальника УВМ от 01.04.2026 ФИО1 помещен в ЦВСИГ на срок до 48 часов с 09:00 02.04.2026 до 09:00 04.04.2026.

Согласно сведениям, представленным 30.03.2026 УВМ Главного управления МВД России по <данные изъяты>, ФИО4 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания, снятым с регистрационного учета, поставленным на миграционный учет на территории <данные изъяты> не значится. В инструментальной системе управления базами данных «Избиратель 2019», а также в перечне лиц, включенных в списки избирателей <данные изъяты> до вхождения в состав Российской Федерации, имеется информация об адресе места жительства ФИО4: <адрес> Данные сведения носят справочный характер, информация о сроке регистрации отсутствует.

Суд, разрешая административные исковые требования, принимая во внимание, что распоряжение ФСИН о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации, решение УВМ о депортации не отменены, пришел к выводу о необходимости помещения ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации.

Документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, не представлено.

Помещение административного ответчика в специальное учреждение на срок не более чем до 02.07.2026 является разумным, с учетом временных затрат, необходимых для исполнения решения о депортации либо документирования паспортом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных в ходе судебного разбирательства материалах дела и положениях действующего законодательства, в связи с чем сомнений в их правильности не вызывают.

Учитывая наличие принятых в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которые не были признаны незаконными и отменены, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований УВМ о помещении ФИО1 в ЦВСИГ являются обоснованными.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и при наличии такого решения само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Доводы прокурора об отсутствии оснований для депортации административного ответчика к предмету настоящего административного спора не относятся.

Вопреки доводам апелляционного представления достоверных данных, подтверждающих наличие у ФИО1 регистрации по месту жительства в <данные изъяты>, не имеется. Информация, поступившая от УВМ Главного управления МВД России <данные изъяты>, носит справочный характер, в силу статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является допустимым доказательством.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными и определены судом первой инстанции с учетом требований части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также времени, необходимого для проверки информации относительно регистрационного учета ФИО1, оформления и получения необходимых документов.

Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, апелляционное представление не содержит.

Судебная коллегия считает обжалуемое решение законным и обоснованным, апелляционное представление – подлежащее отклонению.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 02.04.2026 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционное представление старшего помощника прокурора города Набережные Челны Мингазова Аделя Равилевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 21.04.2026.