Решение № 2А-1922/2020 2А-1922/2020~М-1299/2020 М-1299/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-1922/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.07.2020 Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Хайретдиновой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1922/2020 по административному иску Министерства имущественных отношений Самарской области к и.о.начальника ОСП Промышленного района г.Самары УФССП Самарской области ФИО1, УФССП по Самарской области, заинтересованному лицу ФИО2, заинтересованным лицам ФИО4 ФИО16, Савицкому ФИО17 о признании незаконными постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании возобновить исполнительные производства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3, ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании недействительными постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю.

В обоснование заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области ссылается на следующие обстоятельства.

Во исполнение решения Промышленного районного суда г. Самары по делу № в адрес министерства имущественных отношений Самарской области 02.03.2020 письмом вх.№ поступили постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю по:

исполнительному производству ИП №-ИП (исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4);

исполнительному производству ИП №-ИП (исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5).

Министерство несогласно с указанными постановлениями, считает, что данные постановления вынесены в нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно постановлениям административный ответчик окончил вышеуказанные исполнительные производства по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, судебные акты, на основании которых выданы исполнительные листы, до настоящего времени не исполнены в полном объеме, земельные участки, которые истребованы из чужого незаконного владения ответчиков, не возвращены собственнику. Судебным приставом-исполнителем не приняты надлежащие меры к исполению требовани исполнительного документа. Постановления об окончании исполнительных производств не были своевременно направлены взыскателю, что препятствовало их своевременному обжалованию подлинники исполнительных листов в министерство имущественных отношений Самарской области не направлены, что в свою очередь, в то же время срок предъявления их к исполнению заканчивается, ввиду чего права взыскателя – министерства нарушены.

На основании изложенного, Министерство имущественных отношений Самарской области просит суд признать незаконным:

- постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ИП №-ИП (исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4);

- постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ИП №-ИП (исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5);

- обязать ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области возбудить исполнительные производства ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 по исполнению судебных актов по делам №.

В судебном заседании представитель административного истца Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности ФИО6 просила заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее и.о.обязанности начальника Промышленного ОСП г.Самары с исковыми требованиями не согласился.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступало.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 не явились, извещены о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступало.

Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 3 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары ФИО2 возбуждено исполнительное производства №-ИП в отношении Савицкого ФИО18 на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Промышленным районным судом г.Самары ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу, предметом исполнения которого является истребование из незаконного владения ФИО7 ФИО19, Савицкого ФИО20, ФИО4 ФИО21, ФИО8 ФИО22, Рожковой ФИО23 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: 9 <адрес> в ходе которого установлено, что на участке кадастровый № расположено жилое строение, принадлежащее третьим лицам и не указанное в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Закона N 229-ФЗ.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 ФИО24 на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Промышленным районным судом г.Самары ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу, предметом исполнения которого является истребование из незаконного владения ФИО7 ФИО25, Савицкого ФИО26, ФИО4 ФИО27, ФИО8 ФИО28, Рожковой ФИО29 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на участке кадастровый № расположено жилое строение, принадлежащее третьим лицам и не указано в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Закона N 229-ФЗ.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Министерству имущественных отношений Самарской области отказано в удовлетворении иска о сносе жилого дома, а также других строений и сооружений, расположенных в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, истребованного в рамках гражданского дела №. Решение вступило в законную силу.

Оспариваемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП и №-ИП окончены, с возвращением исполнительных листов взыскателю на основании пункта 2 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в связи с установлением в ходе исполнительных действий невозможности исполнения обязании должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В силу части 1 статьи 88 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве) в случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает его у должника и передает взыскателю по акту приема-передачи.

По смыслу приведенных положений, передача вещи осуществляется путем предоставления вещи в распоряжение взыскателя, то есть когда управомоченное лицо становится фактическим владельцем вещи и имеет реальную возможность реализовывать правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению вещью.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Закона (пункт 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ).

Согласно п.4 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Согласно ч.4 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Статьей 107 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 установил, что на истребуемом земельном участке расположено недвижимое имущество, о сносе которого решение судом не принято, обоснованно пришел к выводу о невозможности исполнения требований исполнительного документа обязывающего характера об истребовании вышеуказанного земельного участка у должников.

В то же время ответчиком не представлено доказательств своевременного направления оспариваемых постановлений и исполнительных документов взыскателю - в Министерство имущественных отношений, что подтверждается решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП отменены, исполнительные производства возобновлены.

Таким образом, имевшее место нарушение интересов взыскателя Министерства имущественных отношений Самарской области устранено и права взыскателя восстановлены путем возобновления указанных исполнительных производств.

Учитывая, что каких-либо нарушений прав и охраняемых законом интересов Министерства имущественных отношений Самарской области на момент рассмотрения дела не имеется, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Министерства имущественных отношений Самарской области к и.о. начальника ОСП Промышленного района г.Самары УФССП Самарской области ФИО1, УФССП Самарской области, заинтересованному лицу ФИО2, заинтересованным лицам ФИО4 ФИО31, Савицкому ФИО32 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП и возвращении исполнительных документов взыскателю, возложении обязаности возобновить исполнительные производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.07.2020.

Председательствующий (подпись) И.В. Пискарева

Копия верна. Судья: И.В. Пискарева

Секретарь: Ю.А. Хайретдинова

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-1922/2020

(УИД 63RS0045-01-2020-001626-55) Промышленного районного суда г.Самары.