Решение № 2-4566/2018 2-4566/2018~М-3817/2018 М-3817/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-4566/2018

Дело №2-4566/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия на погребение, понуждении выплатить пособие на погребение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Калининградской области о признании права на назначение и получение пособия на погребение, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение после смерти брата ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в Брестской области Республики Беларусь, Пружанском районе, д.Козий-Брод, о чем выдано свидетельство о смерти I-АЛ№ отделом ЗАГС Пружанского райисполкома Брестской области. В выплате пособия было отказано по причине предоставления справки о смерти № (форма справки №) от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку справка представлена неустановленного образца, в устной форме было рекомендовано обратиться в консульство Российской Федерации в Республике Беларусь. Истец, ссылаясь на п.1 ст.13 Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным делам от 22 января 1993 года, полагает, что свидетельство о смерти, справка о смерти, выданные органом ЗАГС Республики Беларусь, признаются действительными в Российской Федерации и не требуют специального удостоверения. Истец просил признать незаконным решение об отказе в выплате пособия на погребение, обязать ответчика выплатить пособие на погребение, взыскать понесенные судебные расходы на составление искового заявления в размере 5 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что единовременное пособие супруге умершего брата было выплачено, а справка установленного образца № не была получена в Консульстве Российской Федерации в Республике Беларусь по причине удаленности консульства от места ее нахождения.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области ФИО4 возражал в отношении заявленных исковых требований, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал, что действия ответчика основаны по положениях норм действующего законодательства, которые обязывают представить как свидетельство о смерти, так и справку о смерти военного пенсионера установленного образца, однако такая справка истцом не была представлена, кроме того, нормами действующего законодательства предусмотрено, что в случае смерти гражданина Российской Федерации, последовавшей за пределами ее территории, то факт смерти такого гражданина регистрируется соответствующим консульским учреждением Российской Федерации, после чего выдается свидетельство о смерти, справка о смерти формы №.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что майору ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющемуся в личном деле сообщению, выплата пенсии ему была прекращена с 01 мая 2018 года по причине смерти, последовавшей 05 апреля 2018 года.

Из представленного суду свидетельства о смерти I-АЛ №, выданного отделом ЗАГСа Пружанского райисполкома Брестской области Республики Беларусь, следует, что ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ в д.Козий-Брод Пружанского района Брестской области Республики Беларусь, о чем 06 апреля 2018 года была произведена запись акта о смерти № (л.д. 7).

Согласно представленной справке о смерти по форме №, выданной отделом ЗАГСа Пружанского райисполкома, ФИО1 умер в возрасте 67 лет, о чем отделом ЗАГС произведена запись акта о смерти № (л.д.8).

11 июля 2018 года ФИО2 обратилась в Центр социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области с заявлением о выплате пособия на погребение брата ФИО1 со ссылкой на то, что расходы на погребение произведены за ее счет.

Из ответа заместителя начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №Ц/ЦСО/1686 следует, что произвести выплату пособия на погребение ФИО1 не представляется возможным, поскольку пособие выплачивается на основании справки о смерти, свидетельства о смерти, выдаваемыми уполномоченным органом, согласно ст. 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 (л.д. 10-11).

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.В соответствии с абз. 2 п. 21 указанного Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение в порядке п. 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 является оригинал справки о смерти по Форме № 33.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории РФ производят консульские учреждения РФ.

Таким образом, государственная регистрация смерти гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации производится консульским учреждением Российской Федерации. Справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно- информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела было установлено и не оспаривалось сторонами, что смерть ФИО1 последовала на территории Республики Белоруссии, где отделом ЗАГС Пружанского райисполкома была произведена регистрация смерти, выдано свидетельство о смерти и справка о смерти формы №.

В соответствии с положениями ст.ст. 3 и 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и положений Постановления Правительства РФ от 31 октября 1998 года №1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" в подтверждение факта смерти конкретного гражданина органом записи актов гражданского состояния может выдаваться справка о смерти по форме №, выдача данной справки осуществляется органом ЗАГС по месту государственной регистрации смерти на основании сделанной записи акта о смерти.

Таким образом, запрашиваемая ответчиком у истца справка о смерти по форме № может быть выдана органом ЗАГС Российской Федерации по месту государственной регистрации смерти гражданина, однако, как выше уже указывалось, актовая запись о смерти ФИО1 была сделана отделом ЗАГС Пружанского райисполкома Республики Белоруссии, где выдача подобных справок по форме №33 не предусмотрена, а предусмотрена выдача справки по форме №43.

Возможность же предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы №, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика указал, что в случае смерти гражданина Российской Федерации, последовавшей за пределами ее территории, то факт смерти такого гражданина регистрируется соответствующим консульским учреждением Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в силу положений ст. 65 этого же закона государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего, месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти, месту жительства родителей (одного из родителей), детей, пережившего супруга или по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти или объявлении лица умершим.

Актовая запись о смерти гражданина производится один раз. Обращение за осуществлением актовой записи о смерти должно быть сделано в течение трех дней с момента смерти гражданина.

Таким образом, несмотря на то, что брат истца скончался на территории Республики Беларусь, у истца имелась возможность получить указанную справку о смерти брата, которая признается документом, подтверждающим правомерность назначения выплаты на погребение.

Каких-либо доказательств того, что у истца или иных родственников ФИО1 имелись препятствия для обращения в консульское учреждение с целью регистрации факта смерти последнего и получения справки о смерти формы № в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для признания решения ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» об отказе в выплате пособия на погребение ФИО1 незаконным и подлежащим отмене, указанные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, расходы на оплату юридических услуг и по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия на погребение, понуждении выплатить пособие на погребение, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2018 года.

Судья Авимская С.В.