Решение № 2А-406/2020 2А-406/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-406/2020

Дело № 2а-406/2020

УИД03RS0013-01-2020-000141-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05.03.2020 г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи И.Ф. Мутагарова,

при секретаре Прытковой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отдела старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, Нефтекамскому межрайонному отделу Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным действий судебного пристава -исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий судебного пристава -исполнителя.

В обоснование требований указал, что в постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела Управления федеральной службы судебных приставов ФИО2 об окончании исполнительного производства от 09.01.2020 было окончено исполнительное производство №-Ип, возбужденное по заявлению ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан от 18.02.2019

С постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Указал, что предметом исполнения по исполнительному листу №№. выданному Нефтекамским городским судом РБ от 18.02.2019, являлось признание незаконным бездействие Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по уклонению от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, общей площадью 4 533 кв.м., разрешенное использование которого согласно Постановления администрации Го г. Нефтекамск Республики Башкортостан № от 20.08.2018 «торговые центр, обслуживание автотранспорта». Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование которого согласно постановления администрации ГО г. Нефтекамска № от 20.08.2018 «торговые центры, обслуживание автотранспорта».

В обжалуемом постановлении судебный пристав- исполнитель ФИО2 основанием для окончания исполнительного производства указал, что требования исполнительного документа выполнены. То есть Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключил с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010110:10, расположенного по адресу: <адрес> «А», общей площадью 4533 кв.м., разрешенное использование которого согласно Постановления администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «торговые центры, обслуживание автотранспорта».

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование которого согласно Постановления администрации ГО г. Нефтекамск № от 20.08.2018 «торговые центры, обслуживание автотранспорта» подлежит государственной регистрации.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации № от 015.07.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан было отказано в регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Считает, что судебным приставом -исполнителем ФИО2 не исполнен исполнительный документ и исполнительное производство окончено без наличия на то оснований.

Просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства от 09.01.2020, которым окончено исполнительное производство №-ИП, возбужденное по заявлению ФИО1 на основании исполнительного листа №№, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 - ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 иск не признал.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО6 по заявленным требованиям возражал.

Представитель административного ответчика Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальник отдела старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исполнительные действия, перечисленные в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривают право судебного пристава-исполнителя вынести постановление в отношении должника, не исполнившего в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, и направлены на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

Из материалов дела следует, что 11.01.2019 решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан требования ФИО1 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в уклонении от заключения договора аренды земельного участка, об обязании Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить проект договора аренды удовлетворены. Бездействие Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск по уклонению от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010110:10, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 4 533 кв.м. признаны незаконными. Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск обязали заключить с ФИО1 ФИО8 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010110:10, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование которого согласно Постановлению Администрации городского округа г.Нефтекамск № от 20.08.2018 года «торговые центры, обслуживание автотранспорта».

На основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № от 18.02.2019.

Судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 28.05.2019 в отношении должника Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу взыскателя ФИО1

20.06.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику с указанием входящего номера корреспонденции, одновременно вручено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.

27.06.2019 Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставлен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование которого согласно Постановлению Администрации городского округа г.Нефтекамск № от 20.08.2018 года «торговые центры, обслуживание автотранспорта» от 05.04.2019 №К..

09.01.2020 судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 исполнительное производство №-ИП было окончено фактическим исполнением.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, незаконного бездействия со стороны должностного лица не имелось и нарушений прав, законных интересов административного истца им не допущено.

Доводы административного истца ФИО1, что судебный пристав- исполнитель не имел законных оснований для прекращения исполнительного производства, поскольку договор не был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, является несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно материалам дела установлено, что предметом исполнения по исполнительному листу №№. выданному Нефтекамским городским судом РБ от 18.02.2019, являлось признание незаконным бездействия Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по уклонению от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование которого согласно Постановления администрации Го г. Нефтекамск Республики башкортостан №№ от 20.08.2018 «торговые центр, обслуживание автотранспорта» и обязании Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование которого согласно постановления администрации ГО г. Нефтекамска № от 20.08.2018 «торговые центры, обслуживание автотранспорта».

Требования исполнительного листа выполнены. Незаконных действий со стороны судебного пристава - исполнителя судом не установлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отдела старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, Нефтекамскому межрайонному отделу Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным действий судебного пристава -исполнителя, отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства от 09.01.2020, которым окончено исполнительное производство №-ИП, возбужденное по заявлению ФИО1 на основании исполнительного листа №№, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан,- отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение составлено 10.03.2020 г. в 17 ч.40 м.

Судья : И.Ф. Мутагаров