Решение № 2А-37/2020 2А-37/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-37/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием административного истца ФИО8, ее представителя-адвоката Фогель Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-37/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 000, ФИО8 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым отказано в принятии ее дочери и внучки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Кубышкина обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Она проходила военную службу по контракту в войсковой части 000, дислоцированной в <адрес>, в воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части 00000 от 14 февраля 2019 года № она была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья и в соответствии с приказом этого же воинского начальника от 11 марта 2019 года № исключена из списков личного состава войсковой части 000 с этой же даты. При этом ее календарная выслуга в Вооруженных Силах Российской Федерации составила более 13 лет.

В 2007 году ей на состав семьи из трех человек (она, ее муж ФИО1 и их дочь ФИО2) органами военного управления по месту прохождения военной службы было предоставлено служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: <адрес>

В настоящее время она и ее супруг во исполнение решения Ивановского гарнизонного военного суда состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Желая получить жилое помещение для постоянного проживания, кроме этого, на дочь и внучку, она в ноябре 2019 года обратилась к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии этих членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Рассмотрев ее обращение, начальник отделения (территориального, г. Иваново) своим решением от 28 января 2020 года № № отказала в его удовлетворении.

В обоснование решения административный ответчик указала на то, что дочь и внучка ФИО8 в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не являются членами семьи военнослужащего, поскольку не находятся у нее на иждивении, так как дочь достигла совершеннолетия, а внучка имеет законных представителей – своих родителей.

Полагая, что ее права на получение жилого помещения на весь состав семьи нарушены, ФИО8 просила суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 января 2020 года № № об отказе в принятии ее дочери ФИО2 и внучки ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и ФИО3 на данный учет.

Административный истец ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, пояснив, что ее дочь и внучка проживают в названной квартире, зарегистрированы в ней и внесены в договор служебного найма этого жилого помещения. ФИО8 также обратила внимание военного суда на то, что имеет с данными членами ее семьи общий бюджет и ведет с ними общее хозяйство.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Фогель Н.В. заявленные требования также поддержала и в их обоснование дала следующие объяснения. Дочь ФИО8 ФИО2, и внучка административного истца в рамках требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действительно не являются членами семьи военнослужащего. Вместе с тем они постоянно проживают в предоставленной ФИО8 служебной квартире, ведя с ней общее хозяйство, следовательно, в соответствии с положениями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации являются членами семьи административного истца, как нанимателя этого жилья. Таким образом, в силу требований действующего законодательства и сложившейся судебной практики требования ее доверителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно ФИО9 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО8 в ее отсутствие.

Представитель федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл, каких-либо заявлений или ходатайств по делу не направил.

Выслушав объяснения административного истца и ее представителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие – граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, помимо граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют право граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента Российской Федерации категории, в частности военнослужащие.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных требований нормативных правовых актов в их совокупности, следует прийти к выводу о том, что при определении нуждаемости члена семьи военнослужащего в жилье от органов военного управления, помимо его соответствия требованиям статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует также руководствоваться и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 14 февраля 2019 года № усматривается, что прапорщик ФИО8 уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

Исследованием в суде выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 11 марта 2019 года № установлено, что ФИО8 исключена из списков личного состава войсковой части 000 с 11 марта 2019 года, а ее выслуга в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении составила более 13 лет.

Эти же обстоятельства, а также заключение административным истцом первого контракта о прохождении военной службы в сентябре 2005 года подтверждаются записями в послужном списке ФИО8.

Копией свидетельства о рождении № подтверждается, что у административного истца ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2.

Как следует из копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО8 и членам ее семьи (супругу ФИО1. и дочери ФИО2.) от Министерства обороны Российской Федерации предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Согласно копии свидетельства о рождении № у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО3, чьим отцом в соответствии со свидетельством об установлении отцовства признан гражданин ФИО4

В соответствии с дополнительным соглашением от 20 марта 2017 года № № к договору найма служебного жилого помещения внучка административного истца ФИО3 вселена в указанную выше квартиру.

Как явствует из копий поквартирной карточки и выписки из домовой книги, представленных муниципальным бюджетным учреждением городского округа Тейково «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 09 января 2020 года, по адресу: <адрес> действительно зарегистрированы гражданки ФИО2. и ФИО3

Эти же сведения о регистрации по месту проживания указаны в исследованных в судебном заседании копиях паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО3

В соответствии с решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № № ФИО8 с 17 сентября 2018 года вместе с супругом была принята на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 27 мая 2019 года № №, ФИО8 и ее супруг были сняты с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем 27 сентября Ивановским гарнизонным военным судом названное решение жилищного органа было признано незаконным, и на начальника отделения (территориального, г. Иваново) возложена обязанность восстановить административного истца с супругом на жилищном учете. Из материалов дела также следует, что это судебное постановление вступило в законную силу и в полном объеме исполнено административным ответчиком.

Из письменного заявления Кубышкиной от 25 ноября 2019 года следует, что она обратилась в отделение (территориальное, г. Иваново) с заявлением о принятии ее дочери и внучки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе ее семьи как военнослужащего.

Исследованием в суде решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 28 января 2020 года № № установлено, что в принятии дочери административного истца ФИО2 и внучки ФИО3 на жилищный учет отказано. В обоснование этого решения административный ответчик указала на то, что в силу требований статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» они не являются членами семьи военнослужащего ФИО8. Таким образом, по мнению начальника отделения (территориального, г. Иваново), эти лица не подлежат обеспечению жильем от органов военного управления в составе семьи административного истца.

ФИО2., будучи допрошенной в суде в качестве свидетеля, показала, что с момента рождения проживает совместно с отцом и матерью. В настоящее время ее постоянным местом жительства является служебная квартира <адрес>, которую ее матери предоставили жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации в период прохождения ею военной службы по контракту. В этом же жилом помещении проживает ее малолетняя ФИО3. Свидетель также показала, что она ведет с родителями и дочерью общее хозяйство и имеет общий бюджет.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что длительное время знакома с семьей К-ных и проживает в соседнем доме. При этом ей известно о том, что административный истец проживает совместно с мужем, дочерью и малолетней внучкой, ведя общее хозяйство.

Аналогичные показания о совместном проживании и ведении общего хозяйства К-ными с малолетней ФИО3 дала в судебном заседании свидетель ФИО6 – сестра административного истца.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7., отец административного истца, показал, что проживает в квартире на одной лестничной площадке с семьей дочери. Свидетель также показал, что К-ны проживают совместно с малолетней ФИО3 и ведут общее хозяйство.

Таким образом, военный суд полагает установленным, что ФИО2 – дочь административного истца и ее ФИО58, имеющие постоянную регистрацию и проживающие по адресу: <адрес>, в силу требований Жилищного кодекса Российской Федерации являются членами семьи военнослужащего ФИО8, как нанимателя этого служебного жилого помещения.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 января 2020 года № № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд также возлагает на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке дочери административного истца ФИО2 и ее внучки ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО8 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 января 2020 года № № об отказе в принятии дочери ФИО8 гражданки ФИО2 и ее внучки ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить решение от 28 января 2020 года № № и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2, и ФИО3, – дочери и внучки административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе ее семьи.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить об исполнении данного судебного постановления в Ивановский гарнизонный военный суд и ФИО8 в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»