Решение № 2-1485/2018 2-1485/2018 ~ М-879/2018 М-879/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1485/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ИП ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, прекращении таких действий, с участием третьего лица- ИП ФИО2,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать действия ИП ФИО1 (ИНН №... ОГРН №...) по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с дата по дата - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ИП ФИО1 (ИНН №... ОГРН №...) прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, установить стоимость гостиничных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители»; обязать ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации, а именно опубликовать резолютивную часть решения по делу №... на официальном сайте гостиницы «адрес

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при анализе сайта гостиницы «***» ИП ФИО1 (адрес/) установлено, что гостинице, расположенной по адресу: адрес (ИП ФИО1) присвоена категория «три звезды». При предварительном заказе дата в 11 час. 38 мин. установлено завышение максимальной стоимости гостиничного обслуживания на территориях субъектов РФ, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, а именно по адресу: адрес, даты бронирования с дата по дата в номерах «***» стоимостью 10000 руб., «***» стоимостью 15 000 руб., «*** №...» стоимостью 15000 руб. и 35000 руб. при проживании 3 чел., «*** №...» стоимостью 15000 руб. и 35000 при проживании 3 чел., «*** №...» стоимостью 15000 руб. и 35000 руб. при проживании 3 чел., при установленной законодательством РФ максимальной цене для данной категории номеров 6310 руб., в номере «*** №...» стоимостью 20000 руб., при установленной Законодательством РФ максимальной цене для данной категории номеров 19260 руб., что является нарушением Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года». Для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «три звезды» в номере иной категории (двухместного или многоместного) размещения, составляет 6310 рублей, в номере категории «***» - 19260 рублей. Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет дата, а финальный матч дата, вышеназванное означает, что в период с дата по дата фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством РФ.

дата в судебном заседании к участию в деле был привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО2

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области - ФИО3 поддержала исковые требования с учетом уточнений, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик -ИП ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третье лицо- ИП ФИО2 в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №108-ФЗ) с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Закона №108-ФЗ, в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Установлено, что максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» (далее – Постановление № 89).

Согласно примечанию, содержащемуся в Постановлении № 89, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с дата по дата.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 в соответствии со ст. 39.1 Закона о защите прав потребителей (далее – Правила гостиничных услуг).

В соответствии с п. 3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п. 25 Правил гостиничных услуг, цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004 № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Самарской области служба представлена Управлением.

В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования город Самара, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей").

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком ИП ФИО1, что ему принадлежит гостиница «***», расположенная по адресу: адрес.

Установлено, что для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «три звезды» в номере иной категории (двухместного или многоместного) размещения, составляет 6 310 рублей, в номере категории «***» - 19 260 рублей.

При анализе сайта сайта гостиницы «***» ИП ФИО1 (адрес) установлено, что гостинице, расположенной по адресу: адрес (ИП ФИО1) присвоена категория «три звезды» на основании свидетельства аккредитованной организации по классификации гостиниц и иных средств размещения ***» о присвоении категории гостинице или иному средству размещения №....

Как следует из материалов дела, в результате мониторинга системы интернет-бронирования гостиницы «***» (адрес/), проведенной истцом дата в 11 час. 38 мин., установлено завышение максимальной стоимости гостиничного обслуживания на территориях субъектов РФ, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, а именно по адресу: адрес, в даты бронирования с дата по дата в номерах «***» стоимостью 10000 руб., «*** №...» стоимостью 15 000 руб., «*** №...» стоимостью 15 000 руб. и 35 000 руб. при проживании 3 чел., «*** №...» стоимостью 15 000 руб. и 35 000 при проживании 3 человек, «*** №...» стоимостью 15 000 руб. и 35 000 руб. при проживании 3 человек, при установленной Законодательством РФ максимальной цене для данной категории номеров 6 310 руб., в номере «*** №...» стоимостью 20 000 руб., при установленной законодательством РФ максимальной цене для данной категории номеров 19 260 руб.

Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом в дело скриншотами с сайта страниц по состоянию на дата

Постановлением №... от дата. Управления Роспотребнадзора по Самарской области ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании ***

На основании указанного постановления ответчику уполномоченным органом было вынесено представление №... об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от дата.

Таким образом, по состоянию на дата ответчиком была завышена стоимость гостиничного обслуживания на территориях субъектов РФ, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, в связи с чем, исковые требования о признании действий ИП ФИО1 (ИНН №... ОГРН №...) по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с дата по дата - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании ответчик ссылался на устранение данные нарушений на основании договора №... на оказание рекламных услуг от дата., заключенного с ИП ФИО2

Вместе с тем представленные истцом в судебном заседании скриншоты с сайта «адрес» свидетельствуют о том, что бронирование и продажа гостиничных номеров в гостинице «*** ***» производятся по завышенной цене.

При таким обстоятельствах, принимая во внимание, что допущенное ответчиком нарушение является длящимся, подлежат также удовлетворению и требования истца о обязании ИП ФИО1 (ИНН №... ОГРН №...) прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, установить стоимость гостиничных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители».

С учетом требований ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации, а именно на официальном сайте гостиницы «адрес в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Самарской области освобождено от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ИП ФИО1 о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН №... ОГРН №...) по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с дата по дата - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №... ОГРН №...) прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании гостиничных услуг в гостинице ***», расположенной по адресу адрес, в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители" для соответствующей категории отеля.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №... ОГРН №...) довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации, а именно, на официальном сайте гостиницы «***» адрес, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №... ОГРН №...) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья (подпись) Е.А. Митина

Копия верна.

Судья секретарь