Решение № 2А-739/2019 2А-739/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-739/2019

дело № 2а-739/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 06 февраля 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Исполнительному комитету города Нижнекамска Республики Татарстан о признании решений незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету города Нижнекамска Республики Татарстан о признании решений незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... Исполнительным комитетом ... Республики Татарстан семье ФИО3, состоящей из четырех человек отказано в проведении перерегистрации учетного дела по социальной ипотеке, в связи с обеспеченностью жилой площадью выше учетной нормы на одного члена семьи. Поскольку квартира ее мужа ФИО4 находится в ипотеке и принадлежит залогодержателю, при расчете обеспеченности жилой площадью семьи, указанная квартира учитываться не может. В этой связи ФИО3 просит суд признать незаконным решения общественной жилищной комиссии по социальной ипотеке при Исполнительном комитете ... от ... и Исполнительного комитета ... Республики Татарстан от ... и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО3 и ее представитель ФИО9 в судебном заседании требования уточнили, просили суд обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение вместо требования о признании за ФИО3 права на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и предоставлении квартиры, поскольку указанные требования в рамках данного дела рассматриваться не могут. В остальной части требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснили, что квартира была приобретена до заключения брака с ФИО4, в настоящее время ФИО3 с мужем не проживает и ... ею подано в суд заявление о расторжении брака.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить судебное разбирательство не просили, ранее представитель Исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать, поскольку семья ФИО3 обеспечена жилой площадью на одного члена семьи свыше установленной учетной нормы, что является законным основанием для отказа в перерегистрации учетного дела семьи по социальной ипотеке.

Представитель заинтересованного лица Специализированной некоммерческой организации – НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить судебное разбирательство не просили, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении административного искового заявления просили отказать, поскольку принятые решения соответствуют действующему законодательству.

Представитель заинтересованного лица Социально-ипотечного потребительского кооператива «Строим будущее» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить судебное разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьям 1 и 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ЖК РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Из указанного следует, что осуществление нормативного правового регулирования отношений в сфере социальной ипотеки, как меры государственной поддержки, является не только правом, но и обязанностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, поскольку конституционный принцип равенства всех перед законом может быть реализован именно путем нормативного закрепления единого для всех порядка получения такой государственной поддержки.

Кабинет Министров Республики Татарстан, как высший исполнительный орган государственной власти республики, в соответствии с частью 1 статьи 102, статьей 103 Конституции Республики Татарстан, наделен правом по изданию нормативных правовых актов, направленных на реализацию указанных выше полномочий.

В целях реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан», создания единой системы учета для приобретения жилых помещений по социальной ипотеке, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190 утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, которые определяют правила и порядок обращения граждан Российской Федерации, являющихся жителями Республики Татарстан, зарегистрированных по постоянному месту жительства, с заявлением о постановке на учет предоставления жилых помещений в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства, определенными законодательством (по социальной ипотеке).

Кроме того, в целях совершенствования порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 августа 2007 года N 366 утвержден Порядок предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке, который определяет процедуру и условия предоставления жилья гражданам, получившим в установленном порядке право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Из материалов дела усматривается, что ... между Специализированной некоммерческой организацией – НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в лице Социально-ипотечного потребительского кооператива «Строим будущее», ФИО6 и ФИО7 заключен договор социальной ипотеки ..., согласно которому Специализированная некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в лице Социально-ипотечного потребительского кооператива «Строим будущее» дает «право использования», оформление права собственности на инвестированную «будущую собственную квартиру».

... между ФИО8 и ФИО10 заключен брак, после заключения которого ФИО10 присвоена фамилия «Нуриева», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии ..., выданным ... Управлением ЗАГС Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

... у ФИО4 и ФИО3 родился сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении ... ..., выданным ... Управлением ЗАГС Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

В этой связи, в учетное дело семьи ... были включены супруг ФИО3 – ФИО4 и ее сын ФИО1

Согласно пункту 1.10 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... граждане, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в органах местного самоуправления, обязаны в календарном году, в котором осуществляется выбор жилого помещения, и до подписания протокола выбора квартиры пройти по месту постановки на такой учет перерегистрацию в целях подтверждения права на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Перерегистрация осуществляется в том же порядке, что и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

... ФИО3 обратилась в Исполнительный комитет ... Республики Татарстан с заявлением о проведении перерегистрации учетного дела семьи ... по социальной ипотеке.

По результатам проведенной актуализация списка граждан-получателей субсидии на приобретение жилья в части подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий установлено, что ФИО2 и ее матери ФИО7 на праве собственности принадлежит по ? доли квартиры, общей площадью 43,9 кв.м., расположенная по адресу: Республики Татарстан, ..., супругу ФИО2 – ФИО8 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 54,3 кв.м., расположенная по адресу: Республики Татарстан, ....

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в судебном заседании административным истцом не оспаривались.

Из указанного следует, что уровень обеспеченности общей жилой площадью семьи ФИО3, состоящей из четырех человек составляет 19,06 кв.м на одного члена семьи.

Согласно пунктам 2.5 и 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190 (далее – Правила и порядок постановки на учет) члены семьи собственника жилого помещения - проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с пунктом 4 Правил и порядка постановки на учет граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями. Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

Согласно пункту 18 Правил и порядка постановки на учет право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан») сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, в том числе за исключением случаев выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Поскольку семья ФИО3, состоящая в соответствии с учетным делом из четырех человек обеспечена жилой площадью свыше 18 кв.м на одного члена семьи, протоколом заседания общественной жилищной комиссии по социальной ипотеке при Исполнительном комитете ... Республики Татарстан от ... ... в удовлетворении заявления ФИО3 о проведении перерегистрации по социальной ипотеке учетного дела семьи отказано, о чем ... ей направлено соответствующее уведомление.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО3 к Исполнительному комитету ... Республики Татарстан, поскольку оспариваемые решения приняты в соответствии с действующим законодательством и в рамках предоставленных административному ответчику полномочий.

Доводы административного истца и ее представителя не могут являться основанием для удовлетворения административного искового заявления, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... квартира, расположенная по адресу: Республики Татарстан, ... принадлежит на праве собственности супругу ФИО3 – ФИО4, на момент рассмотрения настоящего дела брак между ними не расторгнут.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Исполнительному комитету города Нижнекамска Республики Татарстан о признании решений незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов