Решение № 2А-319/2024 2А-319/2024~М-288/2024 М-288/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2А-319/2024

№ 2а-319/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2024 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего - судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Черновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «ЮК «БКР» к Управлению федеральной службы судебных приставов РФ по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Черноярского районного отделения судебных приставов УФССП РФ по АО ФИО1 о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «ЮК «БКР» обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором указали, что ООО «ЭкоЦентр» предъявило для исполнения в Черноярское районное отделение судебных приставов УФССП РФ по АО исполнительный лист Черноярского районного суда Астраханской области сер. ВС № 100470729 от 13 июля 2023 года о взыскании с ФИО5 расходов по оплате гос. пошлины в размере 1480,42 руб.

8 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 отказала в возбуждении исполнительного производства на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», сославшись на отсутствие в исполнительном документе информации об идентификаторах должника и направила об этом сообщение взыскателю. Администратиные истцы просили признать незаконным отказ в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ содержал сведения о паспорте должника, предусмотренные вышеназванным законом.

В судебное заседание представитель административных истцов не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного ответчика УФССП РФ по АО и заинтересованное лицо ФИО5 также при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Закон №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе, для граждан один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

В ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (возбуждение исполнительного производства) сказано, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 8, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

13 июля 2023 года Черноярским районным судом Астраханской области выдан исполнительный лист сер. ВС № 100470729 о взыскании с ФИО5 гос. пошлины в размере 1480,42 руб.

В соответствии с агентским договором № 08/2020 от 21 сентября 2020 года, доверенностями от 5 октября 2023 года, 18 марта 2024 года ООО «ЭкоЦентр» поручило ООО ПКО «ЮК «БКР» представлять его интересы в рамках исполнительных производств, а также в судах различных уровней.

Взыскатель обратился в Черноярское районное отделение судебных приставов Управления ФССП РФ по Астраханской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу.

В соответствии с сообщением от 8 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель Черноярского РОСП УФССП РФ по АО ФИО1, рассмотрев указанный исполнительный лист, пришла к выводу об отсутствии в нем сведений об идентификаторе должника и, не возбуждая исполнительное производство, вынесла сообщение о направлении исполнительного документа мировому судье.

Согласно почтовому идентификатору (т. 1 л.д. 21) указанное сообщение было получено взыскателем лишь 30 июня 2024 года и в установленный законом срок взыскатель обратился в суд с иском об оспаривании названного сообщения.

Между тем, указанный исполнительный документ – исполнительный лист содержит сведения о паспорте должника, который является одним из идентификаторов, предусмотренных законом.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности решения судебного пристава-исполнителя, не возбудившего исполнительное производство и возвратившего исполнительный документ в орган, его выдавший.

В связи с этим суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление истцов и обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения закона, приняв меры к возбуждению исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ЭкоЦентр», ООО ПКО «Юридическая компания Бюро кредитных решений» к судебному приставу-исполнителю Черноярского РОСП Управления ФССП России по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП России по Астраханской области удовлетворить.

Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Черноярского РОСП Управления ФССП России по Астраханской области ФИО1 по невозбуждению исполнительного производства и вынесению сообщения о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший для оформления надлежащим образом и обязать его устранить нарушения закона путем принятия мер к возбуждению исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2024 года.

Судья Н.Ш. Джумалиев