Решение № 2-35/2017 2-35/2017~М-25/2017 М-25/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-35/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2017 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд под председательством судьи Титенкова В.В., при секретаре Ленхобоевой Н.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Минобороны Российской Федерации по <...>» (далее – ФКУ «ОФО МО РФ по <...>») к бывшему военнослужащему войсковой части <...><...> ФИО1 о возмещении материального ущерба, причиненного федеральному имуществу,

установил:

начальник ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» обратился в суд с исковым заявлением, в котором сообщает следующее.

ФИО1 проходил в войсковой части <...> военную службу по контракту в должности <...>.

На основании телеграммы <...> и приказа командира этой воинской части № от 29 июля 2014 года направлен в служебную командировку.

Поэтому в июле 2014 года ФИО1 обратился в ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» с заявлением, утвержденным командиром войсковой части <...>, о выдаче ему под отчет аванса на командировочные расходы в размере <...> руб.

Данные денежные средства ФИО1 были перечислены на его банковскую карту 7 августа 2014 года.

ФИО1 в установленный срок авансовый отчет с подтверждающими факт расходования выданных ему денежных средств документами в ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» не представил, денежные средства в размере <...> руб. в кассу отдела не вернул, тем самым причинил Министерству обороны Российской Федерации в лице ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» материальный ущерб в указанном размере.

Приводя в обоснование необходимости обращения с исковым заявлением в суд ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», нормы постановления Правительства РФ от 13 октября 2008 года №749 и указания Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», автор иска просит суд привлечь бывшего военнослужащего войсковой части <...><...> ФИО1 к полной материальной ответственности, взыскав с него в пользу ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» денежные средства в размере <...> руб.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в суд не прибыли начальник ФКУ «ОФО МО РФ по <...>», ФИО1 и командир войсковой части <...>, которые о причинах неявок суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), суд рассматривает дело в отсутствие лиц, указанных в предыдущем абзаце.

Ответчик возражения или отзыв на исковое заявление в суд не представил.

В отзыве на исковое заявление третье лицо – командир войсковой части <...> требования искового заявления поддержал и просил удовлетворить их полностью.

Исследовав представленные письменные доказательства настоящего дела, суд находит следующее.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ (ред. от 3 апреля 2017 года) «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершённого им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статьёй 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ (ред. от 4 апреля 2014 года) «О материальной ответственности военнослужащих» установлено, что военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случае, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ (с изм. от 19 декабря 2016 года) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения и размеры командировочных расходов военнослужащим определены постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2011года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» и приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Как следует из п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 N 749 (в ред. от 29 июля 2015 года) «Об особенностях направления работников в служебные командировки», работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс, в том числе на оплату расходов по проезду и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Пунктом 26 названного Положения предусмотрено, что работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

Согласно п. 6.3 указания Центрального банка России от 11 марта 2014 года №3210-У (ред. от 3 февраля 2015 года) «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий 3 рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами.

Как усматривается из копии выписки из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ по личному составу № от 10 августа 2013 года, <...> ФИО1 с 12 августа 2013 года заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года и назначен на воинскую должность в войсковой части <...>.

Из копии телеграммы <...> № следует, что командиру войсковой части <...> предписано к 1 августа 2014 года направить в учебные центры и воинские части отобранных для прохождения обучения по определенным военно-учетным специальностям военнослужащих, которые при убытии в командировку должны иметь при себе, в числе прочего, денежные средства на командировочные расходы и для проезда к месту обучения и обратно.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части <...> № от 29 июля 2014 года, <...> ФИО1 направлен в служебную командировку в <...> для прохождения обучения сроком на 90 суток, с 29 июля по 26 октября 2014 года.

Согласно заявлению ФИО1 от 28 июля 2014 года, он обратился к начальнику ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» о выдаче ему под отчет аванса в размере <...> руб. на срок до 1 ноября 2014 года.

Как видно из копий платежных поручений № и № от 7 августа 2014 года, ФИО1 перечислен аванс на командировочные расходы в общей сумме <...> руб.: <...> руб. на суточные расходы; <...> руб. на проезд к месту служебной командировки и обратно.

При этом ответчик факт перечисления ему указанных денежных средств сомнению не подверг.

Из копии карточки расчета с подотчетными лицами за период с 1 января 2014 года по 3 мая 2017 года, представленной истцом, ФИО1 в установленный срок не предъявил в ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих факт расходования полученных денежных средств в размере <...> руб., а также не вернул эту денежную сумму в кассу финансового отдела, в связи с чем за ответчиком числится дебиторская задолженность. Несмотря на доводы истца, факты проезда ответчика железнодорожным транспортом к месту указанной служебной командировки на обучении в учебном центре <...> института и обратно, прохождения обучения подтверждаются следующим:

-копией свидетельства №, выданной начальником учебного центра <...> института 4 октября 2014 года;

-выписками из приказов начальника названного института от 31 июля 2014 года № о прибытии 31 июля для обучения в учебном центре данного института, от 3 октября 2014 года № об убытии после обучения 4 октября;

-справками, выданными старшим билетным кассиром станции <адрес> от 22 мая 2017 года, о приобретении ответчиком проездных документов для следования железнодорожным транспортом от станции <...> до станции <...> 30 июля 2014 года с прибытием в пункт назначения 30 июля 2014 года в 21 час 34 минуты (время московское) стоимостью <...> руб., обратно 5 октября 2014 года с прибытием на станцию <...> 5 октября 2014 года в 22 часа 47 минут (время московское) стоимостью <...> руб.

В соответствии с п. 120 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», (с изм. от 1 сентября 2014 года) днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки. В таком же порядке определяется день приезда командированного военнослужащего в пункт постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения). День выезда в командировку и день возвращения из командировки определяются по местному времени.

Пунктом 122 названного приказа МО РФ возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Исходя из сообщения врио заместителя начальника <...> от **/**/**** № продовольственное обеспечение ФИО1 во время прохождения обучения в учебном центре филиала в период с 1 августа по 4 октября 2014 года осуществлялось по общевойсковой норме по месту служебной командировки в столовой института.

С учётом вышеизложенного, суд находит, что ответчик имел право на возмещение суточных расходов за время нахождения в пути следования к месту командировки 30 июля и 31 июля 2014 года в размере 600 руб., за период нахождения в командировке с 1 августа 2014 года по 4 октября 2014 года, составляющий 65 суток, в размере 6 500,00 руб., за время нахождения в пути следования обратно 5 октября и 6 октября 2014 года в размере 600 руб., что в общей сумме составляет 7 700,00 руб.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» на командира воинской части при обнаружении ущерба возлагается обязанность назначить проведение административного расследования для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Из сообщения командира войсковой части <...> № от 28 апреля 2017 года видно, что административное расследование по факту непредставления ФИО1 авансового отчета за полученные на командировочные расходы денежные средства и невозвращения их установленным порядком в ФКУ «ОФО МО РФ <...>» им не проводилось, приказ о привлечении ответчика к материальной ответственности он не издавал.

Поскольку с 1 января 2012 года в силу приказа МО РФ №2700 денежными средствами на командировочные расходы командир воинской части военнослужащего не обеспечивает. Данное обеспечение возложено на начальника ФКУ «ОФО МО РФ по <...>».

Вместе с тем, обязанность проведения такого расследования на начальника ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» нормами ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» не возложена.

Поэтому суд констатирует, что отсутствие административного расследования не устраняет виновность ФИО1 в причинении ущерба.

По смыслу ст. 9 указанного Федерального закона, в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по предъявленному иску.

Как усматривается из копий приговора <...> суда от 28 апреля 2015 года и выписки из приказа командира войсковой части <...> № от 27 июля 2015 года ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из сообщений ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» № от 27 апреля 2017 года и Федерального казённого учреждения «<...>» № от 4 мая 2017 года, а также копий расчетных листков ФИО1 за период с 1 ноября 2014 года по 30 июня 2015 года видно, что удержания сумм дебиторской задолженности с ФИО1 не производились.

Таким образом, судом установлено, что 7 августа 2014 года ФИО1 получил от ФКУ «ОФО МО РФ <...>» денежную сумму в размере <...> руб. на командировочные расходы и оплату проезда к месту служебной командировки и обратно.

Вопреки установлениям федерального законодательства, по прибытии из указанной командировки в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах ответчик не представил, и до настоящего времени в кассу указанного учреждения выданные ему под аванс и неизрасходованные денежные средства не вернул.

Вместе с тем, суд находит, что ФИО1 из денежной суммы выданной на проезд фактически израсходовал денежные средства в размере <...> руб., а денежные средства, положенные ему в качестве суточных за период нахождения в командировке, составили <...> руб.

В соответствии с расчётом: <...> руб. + <...> руб. = <...> руб.; <...> руб. – <...> руб., сумма причинённого материального ущерба составила <...> руб.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком Министерству обороны Российской Федерации в лице ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» причинен материальный ущерб в размере <...> руб., который подлежит взысканию с ответчика в пользу ФКУ «ОФО МО РФ по <...>», иск удовлетворяет частично.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты этой пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Тюменской и Курганской областям» от уплаты государственной пошлины по настоящему делу освобождено.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска до 20 000,00 руб. государственная пошлина уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 400,00 руб.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований начальника ФКУ «ОФО МО РФ по <...>» в размере <...> руб. сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в бюджет Октябрьского административного округа города Иркутска, составляет <...> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>» к бывшему военнослужащему войсковой части <...><...> ФИО1 о взыскании суммы причиненного им федеральному имуществу материального ущерба в размере <...> копеек, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>» <...> рублей <...> копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Октябрьского административного округа города Иркутска государственную пошлину в размере <...> рублей <...> копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Титенков