Постановление № 5-563/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-563/2019

Дело № 5-563/2019

51RS0002-01-2019-002421-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 2 июля 2019 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Мильшин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (<...>) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ», ИНН ***, дата государственной регистрации юридического лица ***, юридический и фактический адрес: 183010, <...>, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшееся,

У С Т А Н О В И Л:

*** для совершения таможенных операций при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и оформления прихода судна *** в порт *** таможенному органу перевозчиком были предоставлены документы и сведения, предоставляемые при уведомлении таможенного органа о прибытии товара на таможенную территорию Союза при международной перевозке водными судами в соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК РФ.

В ходе проведения таможенного контроля при прибытии судна, должностными лицами таможенного поста Морской порт *** Мурманской таможни был проведен таможенный осмотр судна *** в результате которого *** обнаружено наличие товара – *** общее количество ***

Таким образом, выявлены грузовые места с товаром, не заявленным перевозчиком в документах, предоставленных в таможенный орган при прибытии транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС.

*** в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ» по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

*** по результатам административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ» поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ» о месте, дате и времени рассмотрения дела.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Общества с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ», то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-6)

- актом таможенного осмотра №*** от ***; (л.д. 7-8)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 9-10)

- письменным объяснением ФИО1.; (л.д. 12)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** (л.д.13-16)

- письменным объяснением ФИО2; (л.д. 22)

- светокопией общей декларации (л.д.23-24)

- светокопией грузовой декларации (л.д.25-27)

- светокопией декларации судовых запасов (л.д.28-41)

- светокопией заявки на заход судна в морской порт *** (л.д.42)

- светокопией свидетельства о праве плавания под государственным флагом РФ (л.д.43-44)

- информационным письмом ООО «Компания ЛКТ» (л.д.61-62)

- светокопией накладной от *** (л.д. 67)

- счетом на оплату №*** от *** (л.д. 68)

- светокопией товарной накладной (л.д.69-70)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни №*** от ***, согласно которой таможенная стоимость товара по состоянию на *** составляет 7318,08 рублей (л.д. 73)

- служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений №*** от ***, согласно которой товар *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ЭД ЕАЭС (л.д. 75)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Компания ЛКТ», в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 95-98)

Изучив материалы дела, судья считает вину ООО «Компания ЛКТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Пунктом 1 статьи 78 ТК ЕАЭС определено, что таможенные операции и порядок их совершения определяются настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а в части, не определенной настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Прибытие товаров на таможенную территорию союза и таможенные операции, связанные с таким прибытием урегулированы Главой 14 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом: - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 2).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет.

Документы, в том числе – декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержаться в декларации о грузе.

А также сведения, в том числе – о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования, общее количество и описание).

Приведенные нормы Таможенного законодательства Российской Федерации согласуются с положениями Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон).

Пунктом «А» раздела 1 «Определения» приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) установлено, что груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Пунктом «А» «Общая часть» раздела 2 «Приход, стоянка и отход судна» приложения к Конвенции определено, что государственные власти не требуют для оставления у себя по приходу или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких-либо других документов, кроме тех которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются общая декларация; декларация о грузе.

Подпунктом 2.3 пункта «В» «Содержание и назначение документов» раздела 2 «Приход, стоянка и отход судна» приложения к Конвенции определено, что декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведений о грузе судна при его приходе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица ООО «Компания ЛКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров, перевозимых на судне *** перевозчиком, которым с учетом положений статьи 2 ТК ЕАЭС является ООО «Компания ЛКТ» таможенному органу в соответствии со статьей 89 ТК ЕАЭС, были заявлены недостоверные сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, путем представления недействительных документов.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ООО «Компания ЛКТ» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Компания ЛКТ» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ООО «Компания ЛКТ» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Компания ЛКТ» судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Компания ЛКТ», судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ООО «Компания ЛКТ» ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалось, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания ЛКТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: ***, изъятые по протоколу изъятия веще и документов от *** и хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенной по адресу: *** - конфисковать, то есть безвозмездно принудительно обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска С.А. Мильшин