Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-192/2019

Гражданское дело № 2-192/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 23 мая 2019 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Ахаевой М.В.,

с участием заместителя прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гузика П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Хакасградстрой» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хакасградстрой» (далее - ООО «Хакасградстрой», Предприятие) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, а именно: разработать и утвердить проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для всех стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, используемых для производства пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, используемых для производства пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил обязать ООО «Хакасградстрой» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, а именно: разработать и утвердить проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - котельных, используемых для производства пара и горячей воды (тепловой энергии); провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия.

В судебном заседании заместитель прокурора Аскизского района Республики Хакасия Гузик П.Г. уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик ООО «Хакасградстрой» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. До начала судебного заседания от представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суд поступило письменное заявление о признании исковых требований, в котором представитель ответчика указал, что ему разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

Третье лицо - Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 20 вышеуказанного Федерального закона, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (ч. 1). Юридические лица обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (ч. 4).

Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 96-ФЗ предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. Стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 96-ФЗ для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух и методы их определения разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р утвержден Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Порядок государственного учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников определен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Хакасградстрой». В ходе проверки установлено, что предприятие осуществляет хозяйственную деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Предприятие владеет и пользуется тремя котельными по следующим адресам: <данные изъяты>. Котельные по указанным адресам являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Согласно данным Федерального статистического наблюдения формы <данные изъяты> (воздух) за <данные изъяты> год, ООО «Хакасградстрой» за отчетный период произведены выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от сжигания топлива (для выработки теплоэнергии): твердых веществ – <данные изъяты> тонн; диоксида серы – <данные изъяты> тонны; оксида углерода <данные изъяты> тонн; оксида азота – <данные изъяты> тонны.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки прокуратурой района директору ООО «Хакасградстрой» внесено представление об устранении нарушений законодательства об атмосферном воздухе, в котором указывалось на отсутствие у Предприятия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, непринятие мер к разработке проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе контроля прокуратурой района истребованы у предприятия сведения о предпринятых мерах, направленных на устранение нарушений законодательства об атмосферном воздухе, однако проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не представлен, соответствующее разрешение не получено.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО1 не оспаривал вышеуказанные обстоятельства, представив заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. С учетом характера и объема совершаемых действий, необходимых для разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, учитывая позицию ответчика, данные действия должны быть совершены последним в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хакасградстрой» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, а именно:

- разработать и утвердить проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – котельных, используемых для производства пара и горячей воды (тепловой энергии);

- провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019.

Председательствующий: