Решение № 2А-1155/2019 2А-1155/2019~М-1190/2019 М-1190/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-1155/2019

Дело №2а-1155/2019 г.

УИД: 13RS0019-01-2019-001721-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 23 сентября 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Верюлиной Ю.А.

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Сюбаева Р.И.,

административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика – ФИО2 оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республики Мордовия обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> осужден 23 ноября 2011 года приговором Харабалинского районного суда Астраханской области к наказанию в виде 9 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации (распоряжение от 10.10.2016 года № 6344-рн). 20.09.2019 года ФИО2 освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, в отношении него 10.09.2019 года в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение о депортации из Российской Федерации. 20 сентября 2019 г. ФИО2 помещен в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. Действительного документа, необходимого для пересечения границы, ФИО2 не имеет.

В связи с этим просит принять решение о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на срок до трех месяцев, то есть до 20 декабря 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО3 административный иск по изложенным в нем основаниям поддержала.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Харабалинского районного суда Астраханской области от 23 ноября 2011 г. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 159, частью 1 статьи 161, частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

10 октября 2016 года Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, распоряжением №6344-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, нежелательным.

Министерством внутренних дел по Республике Мордовия 10.09.2019 года принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2 из Российской Федерации.

Указанные, распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 20 сентября 2019 года. На основании решения МВД по Республике Мордовия от 10.09.2019 года ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Действительного документа, необходимого для пересечения границы, ФИО2 не имеет.

15 августа 2019 г. уполномоченным органом в сфере внутренних дел направлен запрос чрезвычайному и полномочному Послу <данные изъяты> о подтверждении принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты>.

Ответ из консульства иностранного государства не получен.

Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 настоящего федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая указанные положения Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, то что он не имеет права нахождения на территории Российской Федерации, суд находит заявление о временном помещении ФИО2 в специальное учреждение законным и обоснованным.

Доводы административного ответчика о том, что он не является гражданином <данные изъяты>, подпись об ознакомлении с распоряжением от 10.10.2016 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, отсутствие действительного документа, необходимого для пересечения границы, и поскольку сведений об отсутствии перспективы получения документов необходимых для исполнения решения о депортации административного ответчика не имеется, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

В связи с этим довод административного ответчика о том, что помещение в специальное учреждение повлечет ограничение его права на свободу, подлежит отклонению.

Данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не имеется.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих помещению лица без гражданства в специальное учреждение в материалах дела отсутствуют.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для проведения процедуры подтверждения гражданской принадлежности и получения свидетельства о возвращении административного ответчика, длительность процесса оформления необходимых документов, суд, в целях защиты прав иностранного гражданина, подлежащего депортации, относительно срока его пребывания в специальном учреждении принимает решение о помещении ФИО2, являющегося лицом без гражданства, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в специальное учреждение с 20 сентября 2019 г. на срок до трех месяцев, то есть до 20 декабря 2019 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2 оглы ДД.ММ.ГГГГ в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенный по адресу: <...>, на срок до 20 декабря 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 23 сентября 2019 года.