Решение № 2А-1310/2026 2А-1310/2026~М-59/2026 М-59/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-1310/2026

Дело №2а-1310/2026

УИД 21RS0025-01-2026-000083-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Петровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ураковой О.В.,

с участием административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Нижегородской таможни к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора,

установил:

Нижегородская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 1100800 руб. 00 коп. Административные исковые требования мотивированы тем, что Нижегородская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Московского района г. Чебоксары с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по уплате утилизационного сбора. Судебный приказ № был вынесен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения. П. 3 Правил взимания, исчисления уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого производят лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а также лица, которые являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта, возложено на Федеральную таможенную службу. В настоящее время в отношении ФИО3 учитывается задолженность по уплате утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства: <данные изъяты> VIN № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., <данные изъяты> VIN № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., <данные изъяты> VIN № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., <данные изъяты> VIN № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в. В период с 2022 по 2023 г.г. ФИО3 четыре раза обращалась на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни, предоставляя расчеты уплаты утилизационного сбора за четыре ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средства. В отношении ввезенных транспортных средств ФИО5 рассчитывался размер утилизационного сбора, как за транспортные средства, ввезенные для личного пользования. Итого ФИО3 за ввезенные транспортные средства уплачено 19000 рублей (5200рублей х3 автомобиля, 3400 за 1 автомобиль). Впоследствии, Нижегородской таможней на основании пункта 15 (1) Правил установлен факт неполной уплаты утилизационного сбора за указанные четыре транспортных средства. ФИО3 не для личного пользования, в связи с чем в её адрес направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости доплаты утилизационного сбора в размере 1100800 рублей (1119800 рублей -19000 рублей). Указанная задолженность ФИО3 в добровольном порядке не оплачена, в связи с чем Нижегородская таможня взыскивает задолженность в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в п. 6 ст. 24.1 Федерального закона Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», уплачивается утилизационный сбор. Перечень видов и категорий транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (далее – Перечень), Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В соответствии с п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291. При этом при исчислении суммы утилизационного сбора подлежат применению ставки и коэффициенты, установленные Перечнем. Пунктом 3 раздела I Перечня: «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя <6>».

Таким образом, для применения коэффициентов утилизационного сбора, установленных пунктом 3 раздела I Перечня, транспортное средство должно быть ввезено физическим лицом для личного пользования.

В отношении автомобилей, ввезенных на территорию Российской Федерации ФИО3, Нижегородской таможней установлено, что на ввезенные транспортные средства полиса ОСАГО оформлены на иные лица, что исключало их эксплуатацию ФИО3 на дорогах общего пользования.

Согласно сведениям, представленным Государственной службой по делам юстиции письмом от 14.08.2025 № 05/6-9631 физические лица, заявленные в качестве собственников ввезенных ФИО3 транспортных средств в письме АО «Национальная страховая информационная система» не являются членами семьи ФИО3 Кроме того, указанные 4 автомобиля ввезены на территорию Российской Федерации за короткий период времени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев).

Следовательно, указанные транспортные средства ввозились ФИО3 не для личного пользования и к ним не может быть применен коэффициент, установленный пунктом 3 раздела I Перечня.

Более того, даже ввоз и последующая продажа в 2022 году только одного транспортного средства через короткий промежуток времени, без постановки на регистрационный учет в органах ГИБДД на имя административного ответчика (лица, осуществившего ввоз транспортного средства) признается судом ввозом не для личного пользования с целью исчисления и уплаты утилизационного сбора.

В случае ввоза транспортного средства не для личного пользования, Перечнем установлены коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и года выпуска транспортного средства. Базовая ставка составляет 20000 рублей.

Исходя из сведений, заявленных ФИО3 о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, подтвержденных договорами, паспортами безопасности и оформленных ТПО, следует, что общая сумма утилизационного сбора в отношении четырех транспортных средств, подлежащая уплате, составляет 1119800 рублей, с учетом ранее уплаченной суммы доплате подлежит 1100800 руб.

Согласно пункту 15(1) Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Нижегородской таможней в адрес ФИО3 была направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с информацией о необходимости уплаты утилизационного сбора. До настоящего времени ФИО3 доплата утилизационного сбора не совершена.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела без её участия и письменную позицию. Обращает внимание суда, что при установлении факта неполной уплаты утилизационного сбора таможней не использовались редакции постановления Правительства РФ № 1291, упомянутые в возражении и вступившие в законную силу после обращений ФИО3 на таможенный пост. Использовалось исключительно законодательство, действовавшее в моменты обращений ФИО3 на таможенный пост. Ввоз транспортных средств «Для личных нужд» опровергается имеющимися доказательствами. Срок давности для обращения в суд с иском не пропущен.

Административный ответчик ФИО3, участвуя в судебном заседании, требования административного истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо ФИО4, участвуя на судебном заседании, просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что на момент рассмотрения комплекта документов у таможни имелась техническая возможность для проверки количества ввезенных ранее транспортных средств. В таком случае таможня не должна была выдавать разрешительных документов на транспортные средства. Полагает, что Нижегородская таможня пытается переложить ответственность за несвоевременность проверок со своих работников на добропорядочного гражданина. Вопреки целям поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, принципам приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами таможенный орган не произвел полную проверку документов, предоставленных плательщиком. Кроме того, неправомерные действия должностных лиц таможенного органа по указанным фактам при списании утилизационного сбора наряду с увеличением его суммы влекут негативные последствия в виде начислений пеней, которые добросовестные граждане вынуждены платить в силу сложившихся обстоятельств, хотя в исковом заявлении нижегородская таможня этот факт не указывает. Также отметил, что после направления коллективной жалобы в Генеральную прокуратуру РФ, по результатам проверки выявлены нарушения при выполнении обязанностей по контролю полноты исчисления и своевременности уплаты соответствующего взноса, в адрес руководителя ФТС России внесено представление. Подавая расчет, граждане добросовестно полагали, что проверка таможенным органом свидетельствует о том, что сумма рассчитана правильно. Применение мер, как начисление пеней и штрафов, обусловленных ранее допущенными незаконными действиями таможенного органа, по его мнению, несовместимо с принципами добросовестности, поддержания доверия к закону и действиям государства, о чем указывалось в Определении Верховного Суда РФ от 23.05.2022 г. № 306-ЭС21-26423 по делу № А55-12839/2020. Указал, что на устную консультация при обращении в Чувашский пост Нижегородской таможни для получения разъяснений о нормативах для оплаты льготного утилизационного сбора получила устный ответ, что нормативных документов, в которых бы указывалось количество ввезенных транспортных средств на территорию РФ по льготной ставке утилизационного сбор, не имеется. В статье 256 ТК ЕАЭС таких сведений не имеется. Отметил, что административный истец ссылается на пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49, в котором даются разъяснения для судов различных инстанций, не является законодательным актом. Кроме того, на момент ввоза ФИО3 транспортных средств (до вступления в силу 01.08.2023 Постановления №1291) отсутствовало обязательство гражданина к страхованию транспортного средства, а также постановку на учет в ГИБДД. ФИО3 имела полное право на покупку и распоряжение транспортными средствами на своё усмотрение в любом количестве. Также полагает, что в отношении доплаты утильсбора за транспортные средства <данные изъяты> № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., <данные изъяты> VIN № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., административным истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п. 1). Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (п. 2, п. 3 ст. 24.1). При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (п. 5). Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень), Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что данные Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (п. 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил в редакции, применимой к спорным отношениям).

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п. 15(1) Правил в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в период с 2022 г. по 2023г. ФИО3 четыре раза обращалась на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни, предоставляя расчеты уплаты утилизационного сбора за четыре ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средства: <данные изъяты> № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., <данные изъяты> VIN № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., <данные изъяты> VIN № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., <данные изъяты> VIN № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в.

В отношении указанных ввезенных транспортных средств ФИО5 рассчитывался размер утилизационного сбора, как за транспортные средства, ввезенные для личного пользования.

Итого ФИО3 за ввезенные транспортные средства уплачено 19000 рублей (по 5200 рублей за 3 автомобиля, 3400 за 1 автомобиль).

Указанные выше транспортные средства без страхования на свое имя и регистрации в ГИБДД в последствии были отчуждены через непродолжительный промежуток времени в пользу третьих лиц, что подтверждается ответами Государственной службы по делам юстиции (л.д. 42), Акционерного общества «Национальная Страховая Информационная Система» (л.д. 45-58).

В опровержение приведенных заинтересованным лицом ФИО4 доводов о праве на ввоз транспортного средства и владением в частной собственности транспортного средства, административный истец в своих письменных пояснениях (л.д.184) обращает внимание суда на то, что фактически за небольшой промежуток времени за период с 2022 по 2023 год

ФИО3 (мать ФИО4) ввезено 4 транспортных средства «для личного пользования», которые без страхования и регистрации в ГИБДД через непродолжительное время отчуждены в пользу третьих лиц,

ФИО1 (отец ФИО4) ввезено 4 транспортных средства «для личного пользования», которые без страхования и регистрации в ГИБДД через непродолжительное время отчуждены в пользу третьих лиц,

ФИО2 (супруга ФИО4) ввезено 4 транспортных средства «для личного пользования», которые без страхования и регистрации в ГИБДД через непродолжительное время отчуждены в пользу третьих лиц.

Таможенный орган не ограничивает правом лиц статьи 35 пункта 2 иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, однако, как следует из представленных в материалы дело доказательств, административным ответчиком изначально была заявлена недостоверная информация при подаче комплекта документов на таможенный пост.

В редакции Перечня, действовавшей на момент обращения ФИО3 на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни, были указаны следующие категории транспортных средств:

Пункт 2 раздела I Перечня: «Транспортные средства с рабочим объемом двигателя».

Пункт 3 раздела I Перечня: «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя <6>».

Таким образом, для применения коэффициентов утилизационного сбора, установленных пунктом 3 раздела I Перечня, транспортное средство должно быть ввезено физическим лицом для личного пользования.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Также статья 2 ТК ЕАЭС определяет понятие «транспортные средства для личного пользования» - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горючесмазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вывод о фактическом ввозе ФИО3 указанных четырех транспортных средств не для личного пользования сделан из совокупности обстоятельств.

Исходя из сведений, предоставленных АО «Национальная страховая информационная система», ФИО3 полиса ОСАГО на свои имя не оформлялись, также данные автомобили ввезены ею за короткий промежуток времени (6 месяцев).

Довод об ошибочности действий должностных лиц таможенного поста и неправомерности взыскания утилизационного сбора таможней «спустя 3 года» является несостоятельным.

Как следует из пункта 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 12 Правил на основании представленных в соответствии с пунктами 11 Правил документов в таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Пунктом 12(2) Правил установлено, что таможенный орган по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) Правил таможенный орган осуществляет:

- учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

- либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

На момент рассмотрения таможенным постом документов ФИО3 основания для их возврата отсутствовали.

При этом, пунктом 15(1) Правил предусмотрено, что в случае если в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий десяти 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, Правилами предусмотрено право таможенного органа в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора (оформления ТПО) провести аналитические (проверочные) мероприятия и при наличии оснований установить факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора.

Доводы о проведенной прокуратурой проверки, внесении представления руководителю ФТС России и обращении ФИО3 на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни за консультацией не опровергают установленные факты продажи ФИО3 транспортных средств, ввезенных для личного пользования, через непродолжительный промежуток времени.

Также является несостоятельным довод о пропусках срока исковой давности по везенным административным ответчиком транспортным средствам.

Нижегородской таможней в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291) осуществляются мероприятия по взысканию неуплаченных (недоплаченных) сумм утилизационного сбора за транспортные средства, в отношении которых не соблюдены ограничения по распоряжению ввезённым транспортным средством.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона об отходах производства и потребления) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления, уплачивается утилизационный сбор.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления плательщиками утилизационного сбора для целей указанной статьи признаются в числе прочих лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

В силу пункта 2 статьи 24.1 указанного закона виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт таможенными органами может быть установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора (п. 15(1) Перечня).

Административным истцом проведены мероприятия, в результате которых выявлен факт несоблюдения ФИО3 ограничений по распоряжению ввезённых транспортных средств, а именно установлен факт реализации транспортных средств иным лицам, в связи с чем ФИО3 не выполнено условие установленное сноской <6> Перечня, для уплаты утилизационного сбора по коэффициентам установленным пунктом 3 раздела I Перечня.

В связи с чем, у ФИО3 возникла задолженность по уплате утилизационного сбора, и обязанность по её уплате.

Таким образом, после исполнения Нижегородской таможней полномочий делегированных ей Правительством Российской Федерации по выявлению и взысканию задолженности по уплате утилизационного сбора, между ФИО3 и Нижегородской таможней возникли публичные правоотношения, выразившиеся в реализации одним участником правоотношений (Нижегородской таможней) своих властных полномочий в отношении другого участника правоотношений (ФИО3).

При обращении в суд с заявлением о вынесении судебного приказа Нижегородская таможня руководствовалась нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исходя из следующего.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с частью 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 5 КАС РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями, не являющимися юридическими лицами, если они согласно настоящему Кодексу и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует, в числе прочего, порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел возникающих из публичных правоотношений, заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судами в порядке установленном Кодексом, органам государственной власти гарантируется право на обращение в суд в защиту публичных интересов, суды разрешают административные дела на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Таким образом, положение статьи 213 ГК РФ в настоящем споре не применимы.

Административным истцом установлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, в связи с чем в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт, направлено требование об оплате задолженности и ввиду отсутствия сведений добровольной оплаты утилизационного сбора было направлено в суд заявление о выдаче судебного приказа и в последующем ввиду отмены судебного приказа - исковое заявление.

Так, таможенные приходные ордены (ТПО) на транспортные средства <данные изъяты> VIN № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., <данные изъяты> VIN № №, ДД.ММ.ГГГГ г.в. оформлены на Чувашском таможенному посту ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Нижегородской таможней проведена аналитическая работа, в результате которой ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, что зафиксировано в докладной записке № отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Нижегородской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО3 направлено письмо, в котором сообщено, что в связи с недостоверно заявленной целью ввоза - для личного пользования и, следовательно, был неправомерно применен коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств: <данные изъяты> VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска (ТПО №); <данные изъяты> VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска (ТПО №); <данные изъяты> VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска (ТПО №); <данные изъяты> VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска (ТП0№).

В случае ввоза транспортных средств не для личного пользования коэффициент расчета суммы утилизационного сбора будет зависеть от года выпуска и от рабочего объёма двигателя.

В отношении транспортного средства:

<данные изъяты> VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, рабочий объём двигателя 1598 см3 сумма утилизационного сбора составит 313 800,00 руб. (20 000,00 * 15,69 - 313 800,00 руб.).

<данные изъяты> VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, рабочий объём двигателя 1477 см3 сумма утилизационного сбора составит 178 400,00 руб. (20 000,00 * 8,92 - 178 400,00 руб.).

<данные изъяты> VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, рабочий объём двигателя 1968 см3 сумма утилизационного сбора составит 313 800,00 руб. (20 000,00* 15,69 = 313 800,00 руб.).

<данные изъяты> VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, рабочий объём двигателя 1968 см3 сумма утилизационного сбора составит 313 800,00 руб. (20 000,00* 15,69 = 313 800,00 руб.).

Общая сумма утилизационного сбора за ввезенные на территорию Российской Федерации административным ответчиком транспортные средства составила 1 119 800,00 рублей. С учётом ранее уплаченной суммы утилизационного сбор подлежит доплате в размере 1 100 800,00 рублей (1 119 800,00 - 19 000,00 = 1 100 800,00).

При выявлении факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородская таможня подала заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности о взыскании утилизационного сбора в судебный участок № 3 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, что указано в материалах дела.ДД.ММ.ГГГГ в адрес Нижегородской таможни поступило определение мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики об отказе в выдаче судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской таможней подано административное исковое заявление в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики о взыскании с ФИО3 задолженности по уплате утилизационного сбора

Таким образом, сроки исковой давности таможенным органом не пропущены, требования административного истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 26008 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Нижегородской таможни удовлетворить, взыскать с ФИО3 (ИНН №) задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 100 800 рублей.

Реквизиты банковского счёта для оплаты утилизационного сбора: Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН №, КПП №,

Наименование банка получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000,

Номер счёта банка получателя средств - №, Номер счёта получателя средств - №; Код таможенного органа №

КБК №.

УИН

№ для ТПО №;

№ для ТПО №;

№ для ТПО №:

№ для ТПО №

Взыскать с ФИО3 (ИНН №) государственную пошлину в местный бюджет в размере 26008 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья О.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.