Решение № 2-4815/2018 2-4815/2018 ~ М-3831/2018 М-3831/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-4815/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Мищенко И.А.,

с участием секретаря Скляровой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома.

В обоснование иска указал, Прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара по результатам проверки проведенной по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО2 в интересах ФИО6 выявлены нарушения законодательства, допущенные при строительстве и эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. При строительстве многоквартирного дома застройщиком установлены электрические плиты для пищеприготовления. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что застройщиком указанного дома технические условия на его подключение к электросетям не получены, договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства не заключался, подключение к сетям в установленном порядке не обеспечено. В настоящее время управление многоквартирным домом осуществляется ООО «Наш квартал» на основании решения собственников помещений № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в период с возведения МКД и до августа 2015 года управление общим имуществом осуществлялось ООО «Мой дом», в период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2017 года - ТСЖ «Нота», которое по заявлению председателя товарищества находится в стадии ликвидации на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «НОТА», ООО УК «Наш квартал», а также собственниками помещений МКД с энергосбытовой организацией договор электроснабжения не заключался. Фактически электроснабжение указанного многоквартирного дома осуществляется на бездоговорной основе посредством подключения к трансформаторной подстанции ТП-1912-п с разрешенной максимальной местностью энергопотребления 60кВт (далее - ТП), расположенной по адресу: <адрес>. Собственником ТП является ФИО7, который в соответствии с договором аренды и акта от ДД.ММ.ГГГГ передал данный объект электроэнергетики во владение ООО УК «Надежная». При этом, в управлении ООО УК «Надежная» многоквартирных домов подключенных к данной ТП не имеется. ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» утвержден акт №-сюл об осуществлении технологического присоединения ТП к сетям находящимся в собственности ФИО8, которые в свою очередь присоединены к сетям АО «НЭСК-электросети». Согласно данному акту подключение к ТП многоквартирного дома № не предусмотрено, мощность энергопотребления с ТП распределена только на МКД, расположенные по <адрес> 33/1 «Б» по 15 кВт на каждый дом. Непосредственно для ООО УК «Надежная» и многоквартирный дом <адрес>, мощность энергоснабжения не предусмотрена. Согласно ранее утвержденному акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ электроснабжение объектов, расположенных на земельных участках по <адрес>, также не предусматривалось. Таким образом, в настоящее время технологическое присоединение (подключение) многоквартирного жилого дома <адрес> в соответствие не оформлено, в том числе с получением и выполнением застройщиком в установленном законом порядке технических условий с приобретением необходимой разрешенной мощности энергопотребления данного дома с учетом установленных электроплит. Отсутствие соответствующей технической документации на подключение многоквартирного дома к сетям электроснабжения и предусмотренной мощности энергопотребления не позволяет ООО «Наш квартал» осуществляющей управление данным многоквартирным домом заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком АО «НЭСК». Помимо этого, неконтролируемое наращивание мощности, которое не согласовано с сетевой организацией (которая, в свою очередь после согласования и надлежащего технологического присоединения, обязана обеспечить надлежащие надежность и качество оказываемых услуг) может привести к снижению надежности и ухудшению качества услуг для иных потребителей и, соответственно, к нарушению законных прав и интересов других потребителей, надлежащим образом присоединенных в этом энергоузле. Непринятие мер к законному подключению многоквартирного дома к инженерным сетям и потреблению коммунальных услуг влечет нарушение социальных прав жильцов дома. На основании чего, просит суд признать действия ФИО1, по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> с нарушениями требований законодательства РФ, технических регламентов, незаконными, в части необеспечения надлежащего подключения к сетям электроснабжения. Обязать ФИО1, устранить нарушения закона, а именно, в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 получить в электросетевой организации техническое условия на подключение многоквартирного дома по <адрес> к сетям электроснабжения с учетом необходимой разрешенной (максимальной) мощности энергопотребления, заключить договор технологического присоединения (подключения) к данным сетям и выполнить технические условия подключения в рамках договора с составлением соответствующих документов (актов).

Помощник Прокурора ПАО г. Краснодара в судебном заседании требования, изложенные в иске, поддержала и настаивала на их удовлетворении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1, и третье лицо ООО УК «Наш квартал» в судебное заседание не явились, хотя о дне, месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом, причин неявки в суд не сообщили.

Суд с учетом мнения истца полагает возможным рассмотреть дела в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Прокуратурой Прикубанского округа по результатам проверки проведенной по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО2 в интересах ФИО6 выявлены нарушения законодательства, допущенные при строительстве и эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> возведён 5-ти этажный многоквартирный жилой дом. Право собственности ФИО1, на жилые помещения в данном доме признано решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.10.2011 года. В дальнейшем квартиры в указанном многоквартирном доме проданы ответчиком иным лицам, право собственности которых на данные объекты недвижимости в настоящее время зарегистрированы в установленном законом порядке.

В настоящее время многоквартирный жилой дом <адрес> заселён.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Таким образом, застройщиком данного многоквартирного жилого дома является ФИО1,

Проведённой прокуратурой округа проверкой установлено, что строительство указанного многоквартирного жилого дома осуществлено с нарушениями действующего законодательства.

Согласно ст.48 и ч.6 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, в том числе включаются сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.

Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно- питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Аналогичные требования содержатся в разделах V, II, VI Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Кроме того, при строительстве многоквартирного дома застройщиком установлены электрические плиты для пищеприготовления.

Положения действующего законодательства предусматривают для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами тарифы на электроэнергию с использованием понижающего коэффициента.

Для применения указанного льготного тарифа в обязательном порядке необходимо предоставление следующих документов: - технический паспорт жилого помещения, содержащий сведения об оборудовании жилых помещений стационарными электроплитами; - проект внутреннего электроснабжения, предусматривающий установку в жилых помещениях стационарных электроплит с указанием требуемой мощности.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в состав технической документации длительного хранения входит: акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Основанием для применения тарифа на электрическую энергию группы «Населения, проживающие в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами» являются: проект внутреннего энергоснабжения, технические условия, выданные сетевой организацией, акт (заключение) федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) о техническом состоянии электроустановки.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Так, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила № 861) определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.2(1) Правил № 861 действие данных Правил распространяется также на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме.

Согласно п.п.З, 5 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что застройщиком указанного дома технические условия на его подключение к электросетям не получены, договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства не заключался, подключение к сетям в установленном порядке не обеспечено.

В настоящее время управление многоквартирным домом осуществляется ООО «Наш квартал» на основании решения собственников помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее в период с возведения МКД и до августа 2015 года управление общим имуществом осуществлялось ООО «Мой дом», в период с 01.08.2015 по август 2017 года - ТСЖ «Нота», которое по заявлению председателя товарищества находится в стадии ликвидации на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) на управляющую организацию возлагается обязанность заключения договоров с поставщиками коммунальных ресурсов с целью обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома коммунальных услуг, в том числе по электроснабжению.

ТСЖ «НОТА», ООО УК «Наш квартал», а также собственниками помещений МКД с энергосбытовой организацией договор электроснабжения не заключался.

Фактически электроснабжение указанного многоквартирного дома осуществляется на бездоговорной основе посредством подключения к трансформаторной подстанции ТП-1912-п с разрешенной максимальной местностью энергопотребления 60кВт (далее - ТП), расположенной по адресу: <адрес>.

Собственником ТП является ФИО7, который в соответствии с договором аренды и акта от ДД.ММ.ГГГГ передал данный объект электроэнергетики во владение ООО УК «Надежная». При этом, в управлении ООО УК «Надежная» многоквартирных домов подключенных к данной ТП не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» утвержден акт №-сюл об осуществлении технологического присоединения ТП к сетям находящимся в собственности ФИО8, которые в свою очередь присоединены к сетям АО «НЭСК-электросети».

Согласно данному акту подключение к ТП многоквартирного дома № не предусмотрено, мощность энергопотребления с ТП распределена только на МКД, расположенные по <адрес> по 15 кВт на каждый дом.

Непосредственно для ООО УК «Надежная» и многоквартирный дом <адрес>, мощность энергоснабжения не предусмотрена.

Согласно ранее утвержденному акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ электроснабжение объектов, расположенных на земельных участках по <адрес>, также не предусматривалось.

Таким образом, в настоящее время технологическое присоединение (подключение) многоквартирного жилого дома <адрес> в соответствие не оформлено, в том числе с получением и выполнением застройщиком в установленном законом порядке технических условий с приобретением необходимой разрешенной мощности энергопотребления данного дома с учетом установленных электроплит.

Отсутствие соответствующей технической документации на подключение многоквартирного дома к сетям электроснабжения и предусмотренной мощности энергопотребления не позволяет ООО «Наш квартал» осуществляющей управление данным многоквартирным домом заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком АО «НЭСК».

Помимо этого, неконтролируемое наращивание мощности, которое не согласовано с сетевой организацией (которая, в свою очередь после согласования и надлежащего технологического присоединения, обязана обеспечить надлежащие надежность и качество оказываемых услуг) может привести к снижению надежности и ухудшению качества услуг для иных потребителей и, соответственно, к нарушению законных прав и интересов других потребителей, надлежащим образом присоединенных в этом энергоузле.

Непринятие мер к законному подключению многоквартирного дома к инженерным сетям и потреблению коммунальных услуг влечет нарушение социальных прав жильцов дома.

Право на жилище гарантированно ст.40 Конституции Российской Федерации, а также ЖК РФ. Как следует из ст. 16 ЖК РФ квартира является жилым помещением.

Таким образом, застройщиком не выполнены изложенные требования законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес>, чем нарушены права собственников квартир в указанном многоквартирном доме и лиц проживающих в этих квартирах на благоприятные и безопасные условия проживания.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома, удовлетворить.

Признать действия ФИО1, по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> с нарушениями требований законодательства РФ, технических регламентов, незаконными, в части необеспечения надлежащего подключения к сетям электроснабжения.

Обязать ФИО1, устранить нарушения закона, а именно, в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 получить в электросетевой организации техническое условия на подключение многоквартирного дома по <адрес> к сетям электроснабжения с учетом необходимой разрешенной (максимальной) мощности энергопотребления, заключить договор технологического присоединения (подключения) к данным сетям и выполнить технические условия подключения в рамках договора с составлением соответствующих документов (актов).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а ответчик может подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.

Председательствующий: