Решение № 2А-2936/2020 2А-2936/2020~М-2305/2020 М-2305/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-2936/2020

Дело № 2а-2936/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Максютова Р.З.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стерлитамакского транспортного прокурора Тавлиярова ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Стерлитамакской транспортной прокуратурой проверена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера в кабинете №, расположенного в административном здании Стерлитамакской транспортной прокуратуры по адресу: <адрес>, осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: <данные изъяты> на котором размещена информация для неопределенного круга лиц, о продаже дипломов различных образцов об образовании (в том числе дипломы машинистов, дипломы яхтенных и судовых капитанов о высшем образовании), аттестатов, что противоречит действующему федеральному законодательству. Доступ на указанную интернет – страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы, скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

В судебное заседание Стерлитамакский транспортный прокурор Тавлияров ФИО4. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РБ не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещен надлежащим образом, о дате и времени судебного заседания, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи отмечено, что за выдачу документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе дипломов об образовании.

За использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на порядок управления, нарушают действующее законодательство, регламентирующее выпуск, приобретение и оборот документов об образовании.

Наряду с тем, размещенная информация о продаже дипломов, аттестатов об образовании побуждает неограниченный круг лиц к совершению противоправных деяний и оказывает негативное влияние на правосознание.

Трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного (подложного) документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, особенно в сферах, связанных с риском причинения вреда жизни, здоровью и имущества граждан, а также ущерба государству, может повлечь негативные социальные и экономические последствия.

На территории Стерлитамакского транспортного региона имеется большое количество предприятий железнодорожного транспорта и не исключено трудоустройство граждан на указанные предприятия с использованием поддельных (подложных) документов об образовании. Учитывая, что работа на указанных предприятиях транспорта требует наличия специальных познаний и профессиональных навыков, факт трудоустройства по поддельным (подложным) документам об образовании, фактически не прошедших обучение, представляет опасность для неограниченного круга лиц, как работников транспорта, так и граждан, пользующихся услугами транспорта.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Стерлитамакской транспортной прокуратурой проверена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера в кабинете №, расположенного в административном здании Стерлитамакской транспортной прокуратуры по адресу: <адрес>, осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: - <данные изъяты>, на котором размещена информация для неопределенного круга лиц, о продаже дипломов различных образцов об образовании (в том числе дипломы машинистов, дипломы яхтенных и судовых капитанов о высшем образовании), аттестатов, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Доступ на указанную интернет – страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы, скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о продаже дипломов различных образцов об образовании, аттестатов, размещена на интернет-сайте: <данные изъяты> Единый реестр не внесена ввиду отсутствия решения уполномоченного органа – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного производства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Указанное исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с целью включения в реестр сведении, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При данных обстоятельствах, исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Стерлитамакского транспортного прокурора Тавлиярова ФИО4. в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет сайте: <данные изъяты>

Направить решение на исполнение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для внесения в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд.

Судья подпись Р.З. Максютов

Копия верна: судья: Р.З. Максютов