Решение № 2-195/2020 2-195/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2-195/2020

КОПИЯ

66RS0020-01-2020-000016-24

Дело №2-195/2020

Мотивированное
решение от 18.03.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Самариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 67,6 кв.м., расположенный на земельном участке (кадастровый квартал <номер> по адресу: <адрес>

Определением суда от 10.02.2020 были приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просила признать право собственности на земельный участок, общей площадью 921 кв.м, расположенный в кадастровом квартале <номер> по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец указала, что на основании решения №123 Исполнительного комитета Белоярского районного Совета народных депутатов РСФСР от 28.04.1988 года «О выдаче Госакта на право пользования землей Свердловскому пуско-наладочному специализированному управлению треста «Уралмонтажавтоматика» за указанной организацией был закреплен на праве пользования земельный участок площадью 5,16 га для организации коллективного сада рабочих и служащих. Тем же решением на организацию была возложена обязанность до начала освоения территории коллективного сада составить проект ее организации и застройки, согласовать с райСЭС, главным архитектором района и Госпожнадзором, а также согласовать с главным архитектором района типы садовых домиков, которые будут использоваться при застроке сада. Указанное подтверждается государственным актом на право пользования землей A-I №383162. К указанному акту также прилагался план землепользования коллективного сада СПНСУ треста «Уралмонтажавтоматика» с указанием площади и точек координат земельного участка подписанного главным инженером – землеустроителем. Согласно ведомости площадей земельных участок коллективного сада Шиши за истцом был закреплен земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью 0,0921 га, кроме того земельный участок закрепленный за истцом был поименован и указан на схеме границ землевладений коллективного сада «Шиши» изготовленной инженерами института УралНИИгипрозем в 1998 году. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.06.2019 коллективный сад был зарегистрирован как юридическое лицо Администрацией муниципального образования «Белоярский район» 08.04.1988, а 13.11.2003 сад зарегистрирован в ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, и у него появилось иное фирменное название Садоводческое некоммерческое товарищество «Шиши» ОАО «Уралмонтажавтоматика» с адресом местонахождения Свердловская обл., Белоярский район, д.Шиши. 09.01.2007 прекращена деятельность юридического лица СНТ «Шиши» ОАО «Уралмонтажавтоматика». Согласно выписке из протокола общего собрания Садоводческого товарищества «Шиши» от 01.09.1990 истец была принята в члены сада. Из ответов архивного отдела Администрации Белоярского округа, следует что в документах архивного фонда «Черноусовская сельская Управа» за 1992-1993 года, свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок на имя истца и ее мужа не имеется. Черноусовской сельской Управы Администрации Белоярского городского округа указано, что в частично сохранившихся похозяйственных книгах за 1997-2001 сведений о домохозяйстве истца не имеется, похозяйственные книги до 1997 года уничтожены пожаром. Свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская обл., Белоярский район, д..Шиши, к/с Шиши на имя истца в государственном фонде данных Белоярского отдела отсутствуют. В июне 2019 истец обратилась с заявлением в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату спорный земельный участок для «ведения садоводства и огородничества» без проведения торгов, однако 26.07.2019 получила отказ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательном не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В нарушении положений ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, обязанность по выдаче документа, удостоверяющего право на землю члену садоводческого товарищества, ни члены правления коллективного сада «Шиши», ни местный Совет народных депутатов не исполнили, в связи с чем юридического подтверждения права собственности истца на указанный земельный участок не имеется. В настоящее время у истца нет возможности кроме как по решению суда зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседание поддержали требования и доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом их уточнений, просили удовлетворить иск. Дополнительно пояснила, что на протяжении длительного времени истец пользуется спорным земельным участком, открыто, ни от кого не скрывая свои права на него, добросовестно, и предполагала, что владеет ими как своей собственностью. Оплачивает услуги по электроэнергии.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Белоярского городского округа не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. С уточненными исковыми требованиями не согласились, поскольку документов удостоверяющих право истца на спорный земельный участок не имеется. Земельный участок относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. Процедура предоставления земельного участка в собственность истцом не соблюдена.

Свидетель В., допрошенная в судебном заседании 10.02.2020, пояснила, что истец была членом СНТ «Шиши» ОАО «Уралмонтажавтоматика». Земельный участок был предоставлен Свердловскому пуско-наладочному специализированному управлению треста «Уралмонтажавтоматика» в 1988 году. Распределение участков происходило в 1988-1990 годах. Спорный земельный участок был выделен истцу. Истец на границе своего земельного участка поставила забор, построила жилой дом. Взносы истцом уплачивались. Он в свое время приватизировал земельные участки, обратившись в правление сада.

Свидетель С. допрошенный в судебном заседании 10.02.2020, пояснил, что в конце 1990 году выделили участки под сад, с истцом имеется общий забор. Свое свидетельство на землю получил порядка 15 лет назад. Истец пользуется земельным участком давно, построила жилой дом, ухаживает за территорией участка.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ст.ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, огласив показания свидетелей, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В настоящее время отношения в сфере землепользования регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, а отношения возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федерального закона от 29.07.2017 N 217 - ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», однако поскольку спорные отношения возникли до вступления в законную силу указанных актов, суд руководствуется нормами законов действующие в тот период.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

В силу с п.п.3, 4 ст.14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Положениями п.1 ст.28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п.4 ст.28 данного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В случае если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как следует из материалов дела на основании решения №123 Исполнительного комитета Белоярского районного Совета народных депутатов РСФСР от 28.04.1988 года «О выдаче Госакта на право пользования землей Свердловскому пуско-наладочному специализированному управлению треста «Уралмонтажавтоматика» за указанной организацией был закреплен на праве пользования земельный участок площадью 5,16 га для организации коллективного сада рабочих и служащих. Тем же решением на организацию была возложена обязанность до начала освоения территории коллективного сада составить проект ее организации и застройки, согласовать с райСЭС, главным архитектором района и Госпожнадзором, а также согласовать с главным архитектором района типы садовых домиков, которые будут использоваться при застроке сада. Указанное подтверждается государственным актом на право пользования землей A-I №383162. К указанному акту также прилагался план землепользования коллективного сада СПНСУ треста «Уралмонтажавтоматика» с указанием площади и точек координат земельного участка подписанного главным инженером – землеустроителем.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.06.2019 коллективный сад 08.04.1988 был зарегистрирован как юридическое лицо Администрацией муниципального образования «Белоярский район», а 13.11.2003 сад зарегистрирован в ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, и у него появилось иное фирменное название Садоводческое некоммерческое товарищество «Шиши» ОАО «Уралмонтажавтоматика» с адресом местонахождения Свердловская обл., Белоярский район, д.Шиши. 09.01.2007 прекращена деятельность юридического лица СНТ «Шиши» ОАО «Уралмонтажавтоматика».

Из ведомости площадей земельных участок коллективного сада Шиши за истцом был закреплен земельный участок с кадастровым номером 66:06:34:03:04:23:00 общей площадью 0,0921 га, кроме того земельный участок закрепленный за истцом был поименован и указан на схеме границ землевладений коллективного сада «Шиши» изготовленной инженерами института УралНИИгипрозем в 1998 году.

Из выписки из протокола общего собрания Садоводческого товарищества «Шиши» от 01.09.1990 следует, что истец была принята в члены товарищества сада.

Из представленных в материалы дела, ответа №06-02-259 от 26.08.2010 из архивного отдела Администрации Белоярского округа, следует что в документах архивного фонда «Черноусовская сельская Управа» за 1992-1993 года, свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок на имя истца и ее мужа не имеется. В ответе №591 от 29.11.2018 Черноусовской сельской Управы Администрации Белоярского городского округа указано, что в частично сохранившихся похозяйственных книгах за 1997-2001 сведений о домохозяйстве истца не имеется, похозяйственные книги до 1997 года уничтожены пожаром. Свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя истца в государственном фонде данных Белоярского отдела отсутствуют (ответ №28-54/2018-1286 от 23.11.2018).

В июне 2019 истец обратилась с заявлением в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату спорный земельный участок для «ведения садоводства и огородничества» без проведения торгов, однако 26.07.2019 получила отказ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательном не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют законные основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, поскольку право собственности на закреплённый за истцом земельный участок возникло у неё в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка. При этом иного способа защиты права истца, кроме как признания её права судом, не имеется.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, и подтверждается показаниями свидетелей, что истец спорным земельным участком владеет, открыто и добросовестно, пользуется им как своим собственным длительное время. Из представленных в материалы дела квитанций с 1997 и до настоящего времени следует, что истец оплачивает электроснабжение.

Площадь земельного участка 921 кв.м., предоставленного истцу подтверждается ведомостью площадей земельных участок коллективного сада Шиши. Спора по площади земельного участка не имеется, нарушение прав, законных интересов иных лиц, в том числе свидетелей (соседей) не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 921 кв.м, расположенный в кадастровом квартале <номер> по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 921 кв.м, расположенный в кадастровом квартале <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья /подпись/ Е.А. Самарина