Решение № 2-5123/2017 2-5123/2017~М-3841/2017 М-3841/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-5123/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.

при секретаре Степанове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5123/2017 по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации Ростовской области»" (далее - ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ростовской области"), о признании отказа в прикреплении на медицинское обслуживание незаконным, обязании прикрепления к лечебному учреждению для оказания первичной медико-санитарной помощи

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд, с настоящими исковыми требованиями ссылаясь на то, что он является пенсионером МВД, состоит на учете в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес>, пенсионное дело № Последнее место службы <должность>. Уволен приказом МВД Украины в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Статья увольнения 65 в) по болезни. Выслуга: льготная № лет, календарная № лет, что подтверждается справкой ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области. С ДД.ММ.ГГГГ года истец находится на пенсионном обеспечении по линии МВД России. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» с заявлением о прикреплении на медицинское обслуживание. Согласно письменному ответу и протоколу №-б от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» в прикреплении на медицинское обслуживание истцу отказано на том основании, что Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» не определяет сохранение права на медицинское обслуживание в медицинских организациях системы МВД России указанной категории граждан. Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Согласно статье 7 Соглашения пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В силу пункта 54 Положения, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних

дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 64 Положения за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Части 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют, что граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), имеют право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что все необходимые условия для прикрепления на медицинское обслуживание в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» имеются, так как он является гражданином Российской Федерации, получателем пенсии от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, имеет выслугу 25 лет, службу проходил в СССР, уволен по болезни.

В адрес истца поступило разъяснение исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» по вопросу прикрепления на медицинское обслуживание в учреждениях системы МВД России: в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования предусмотрена выплата пенсии в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой они постоянно проживают. Льготы, в том числе медицинское обслуживание в ведомственных учреждениях здравоохранения Соглашением не предусмотрены, поскольку они устанавливаются не пенсионным законодательством, а нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок прохождения службы в органах внутренних дел того государства, в котором проходил службу сотрудник на момент его увольнения. При переезде в другое государство указанные льготы не сохраняются. В связи с чем, истцу отказано в прикреплении на медицинское обслуживание.

Считает отказ неправомерным, так как истец находится на пенсионном обеспечении МВД России, основываясь на Соглашении о гарантиях прав граждан государств обеспечения, выражая желание сотрудничать в области социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц, уволенных из органов внутренних дел, и их семей согласились о том, что Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. Истец проживает на территории Российской Федерации и в данном случае действует законодательство той Стороны, на которой она проживает. Кроме того, Украина была одной из республик СССР, а на момент его увольнения стала страной, входящей в СНГ. Соглашение о гарантии прав граждан государств приняло силу ДД.ММ.ГГГГ.

года. То есть до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам ее обеспечение осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза СССР.

Считает отказ неправомерным, противоречащим действующему законодательству, в связи с чем обратился в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным отказ ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» в прикреплении истца на медицинское обслуживание. Обязать ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» прикрепить истца к данному лечебному учреждению для оказания первичной медико-санитарной помощи.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представив письменные возражения. Также пояснила, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел <адрес> и был уволен из МВД <адрес> по болезни с назначением пенсии за выслугу лет. Согласно Соглашению «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников ОВД Государств - участников Содружества Независимых Государств» для пенсионеров органов внутренних дел государств - участников Соглашения предусмотрено лишь пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством той страны, на территории которой они постоянно проживают. Правом на медицинское обеспечение в учреждениях системы МВД России обладают лишь сотрудники ОВД, уволенные со службы из ОВД России и ОВД СССР с правом на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более. ФИО1 уволен из ОВД Республики <адрес> а значит правом на медицинское обеспечение, предоставленное пенсионерам органов внутренних дел Российской Федерации и Союза ССР, не обладает. Ответчик указывает на то, ФИО1 был уволен в ДД.ММ.ГГГГ году (после распада СССР) из органов внутренних дел суверенного государства – в <адрес> Республике, поэтому оснований для признания за истцом права на медицинское обеспечение в ведомственных учреждениях МВД России не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 КонституцииРФ и ст.ст.12,56ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был уволен из органов МВД Республики <адрес> приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с назначением пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, которая ему выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет, в льготном исчислении - 25 лет.

После переезда на новое место жительства в г. Ростов-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пенсионное обеспечение ФИО1 производится отделом пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств, по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ростовской области" по вопросу медицинского обеспечения в учреждениях системы МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ростовской области" ФИО1 было отказано в прикреплении на медицинское обслуживание.

Данные обстоятельства также не оспаривались сторонами.

В силу ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), участниками которого являются Россия и <адрес>, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указанным лицам и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, действие указанной ч. 2 ст. 64 Положения распространяется на граждан Российской Федерации, уволенных до введения в действие указанного Положения на пенсию из органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР по возрасту, болезни, сокращению штатов или по ограниченному состоянию здоровья в звании майора милиции, майора внутренней службы и выше со стажем службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).

В силу подпункта 7.1 Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 895, производится прикрепление на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России лиц, уволенных с правом на пенсию из органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенные со службы с правом на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более, в том числе и в льготном исчислении, а также граждане Российской Федерации, уволенные до введения в действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (до ДД.ММ.ГГГГ включительно), из органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР по возрасту, болезни, сокращению штатов или по ограниченному состоянию здоровья в звании майора милиции, майора внутренней службы и выше со стажем службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).

Суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, исходит из того, что ФИО1 имеет право на медицинское обслуживание в медицинских учреждениях системы МВД России, так как он был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеет более 20 лет выслуги, то, соответственно, на него распространяется вышеуказанное Положение и он имеет право на получение медицинского обслуживания в медицинских учреждениях системы МВД России.

При этом, доводы ответчика о том, что уволенные из органов внутренних дел государств СНГ после ДД.ММ.ГГГГ не имеют право на получение медицинского обеспечения, суд считает основанными на ошибочном толковании Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.67ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ФИО1 в прикреплении на медицинское обеспечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области».

Обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» прикрепить на медицинское обеспечение ФИО1 для оказания первичной медико-санитарной помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2017 года.

СУДЬЯ: