Решение № 2-453/2024 2-453/2024(2-8508/2023;)~М-7295/2023 2-8508/2023 М-7295/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-453/2024

Дело №

УИД-05RS0№-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № о снятии с жилищного учета и возложении обязанности на МВД по РД восстановить в списках жилищного учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к МВД по РД, мотивируя свои требования тем, она является вдовой пенсионера ОВД капитана милиции в отставке ФИО1, стаж службы в ОВД более 20 лет. Приказом МВД РД № л/с от 09.10.2003г. уволен из ОВД (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) Закона РФ «О милиции».

Так, в ДД.ММ.ГГГГ году, ее супруг (ныне покойный) обратился в ЦЖБК МВД РД с рапортом и с приложением необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Ранее единовременные социальные выплаты или же жилье им не предоставлялись. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей или ее покойному супругу на праве собственности на территории РФ, не имеют. После чего, ее супругу выдали уведомление, что поставлен на учет, в список очередников МВД РД, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. (Собранные первичные и обновленные документы имеются в ЦЖБК УОТО МВД по РД).

Она в браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. (Свидетельство о заключении брака от 26.09.1984г., 1- БД №). ДД.ММ.ГГГГ ее супруг скончался. (Свидетельство о смерти от 26.06.2018г. №- БД 847701).

В 2021, 2022, 2023 году она прошла в ЦЖБК МВД по РД перерегистрацию жилищного дела и обновила документы свидетельством о смерти супруга по адресу: УОТО МВД по РД <адрес>, мкр. Степной поселок <адрес>, № и претензий к ней не имелись.

ДД.ММ.ГГГГ, ее как вдову пенсионера ОВД стоящего в очереди и других очередников собрали в зале УОТО МВД по РД (ЦЖБК) и сообщили об обновление ими документов для распределении квартир в четвертом квартале 2023 года в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ул Атаева, <адрес>.

Однако уведомлением с МВД по РД от 07.11.2023г. № за подписью Председателя ЖБК МВД по РД ФИО11 ей сообщили что, решением ЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, исключены из жилищного учета, в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. К письму приложена выписка из протокола заседания ЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

В решении ЖБК указывают п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, но в требований части 2 статьи 56 ЖК РФ не содержит основания для снятия с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ, а также ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия.

Указанные действия ответчика являются незаконными, так как нарушают ее материальные права и законные интересы, гарантированные ей Конституцией РФ, согласно ст.40 ч.1, по которой каждый гражданин имеет право на жилье.

На основании изложенного просила суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № о снятии с жилищного учета ФИО5, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать ответчика МВД по РД восстановить ФИО5 в списках жилищного учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО12, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представила в дело письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО13, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Ответчик - МВД по РД, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из пункта 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО1 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-БД №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-БД №.

Согласно уведомлению за подписью председателя ЦЖБК МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 решением ЦЖБК МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № поставлен в общую и льготную очередь с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы дающего право на получение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на день увольнения стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел составил 25 лет 01 месяц 04 дня.

Из выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на заседании комиссии (повестка дня) повторно рассматривался вопрос о снятии из списка нуждающихся членов семей граждан, уволенных со службы в МВД по <адрес> с правом на пенсию, которые были приняты до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и умерли до получения жилья.

Как указано в вышеназванной выписке из Протокола заседания жилищно-бытовой комиссии:

Семья умершего пенсионера ОВД капитана милиции в отставке ФИО1, бывшего оперуполномоченного ОСО при МВД Республики Дагестан в составе 4-х человек (ФИО5, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) включены в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 уволен из ОВД ДД.ММ.ГГГГ (приказ МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 1-БД №).

В настоящее время члены семьи умершего пенсионера ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца по линии МВД России не получают.

Постановлено: руководствуясь частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, исключить с жилищного учета членов семьи умершего пенсионера ФИО1.

Полагая, что семья умершего пенсионера ФИО1 незаконна была снята с жилищного учета истец ФИО5, обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Принимая решения о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ЖБК МВД по РД исходила из того, что сам ФИО1 Р.И. умер, а в настоящее время члены семьи умершего ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца по линии МВД России не получают.

Между тем, при принятии указанного выше решения, ответчиком был нарушен запрет, установленный частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, положение которой в ее конституционно-правовом смысле не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1549-О-П).

Согласно ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Оснований, указанных выше для снятия семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, судом не установлено, ответчиком не представлено.

Суд, с учетом вышеизложенного, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку как следует из смысла указанных выше норм, законодательством не предусмотрено снятие семьи с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи со смертью лица, стоявшего в очереди нуждающихся, поскольку на учете состояла именно семья ФИО1 в составе 4 человек. Также законодательством нет прямого указания на обязанность членов семьи лица стоявшего в очереди, самостоятельно повторно обращаться с заявлением о постановке на учет нуждающихся, в случае его смерти, так как члены семьи продолжают нуждаться в предоставлении им жилого помещения. Кроме того, законом не установлены и сроки для обращения с указанным заявлением. Суд считает, что неполучение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России, признанной нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не может являться основанием для снятия семьи с учета в качестве нуждающихся, поскольку сама семья не утратила право состоять на учете нуждающихся.

На основании ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено в суд доказательств того, что сторона истца в порядке установленном ЖК РФ утратила право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Поскольку ФИО1 Р.И. при жизни выразил свою волю на включение в состав своей семьи на получение жилого помещения 4 человек, и они являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, указанные лица сохраняют, право состоят на указанном учете и после смерти ФИО1 при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий. В связи с чем, довод ответчика в протоколе ЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность перевода очереди гражданина на кого-либо из его членов семьи - очередника в случае его смерти, признаются судом несостоятельным.

При этом, признание ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и сохранение общей и льготной очереди с ДД.ММ.ГГГГ не оспорено.

Таким образом, суд заключает, что ФИО1 Р.И. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях до 2005 года, его право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № о снятии с жилищного учета и возложении обязанности на МВД по РД восстановить в списках жилищного учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в части исключения с жилищного учета членов семьи умершего пенсионера ФИО1.

Обязать Жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес> восстановить семью умершего пенсионера ФИО1 в списках жилищного учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев