Решение № 2А-3707/2021 2А-3707/2021~М-3094/2021 М-3094/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-3707/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ № 2 УФССП России по РБ ФИО1, Управления ФССП России по РБ незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП № 2 Улан-Удэ ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 24.11.2020 г. по ДД.ММ.ГГГГ, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не направлении в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не произведении действий по установлению имущества супруга должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский РОСП г. Улан-Удэ подан исполнительный документов в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу истца. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом – исполнителем ФИО1 не предпринимаются достаточные меры по исполнению исполнительного документа. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника не осуществлялась, соответствующий акт не составлялся. Судебным приставом – исполнителем не осуществлялись меры по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося общим имуществом супругов. Судебный пристав – исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, однако не сделала этого, чем нарушила права взыскателя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП № 2 г. Улан-Удэ УФССП по РБ ФИО1, представляющая также интересы Управления ФССП по РБ, в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что ею в рамках исполнительного производства проведены ряд исполнительных действий по обеспечению требований, содержащихся в исполнительном документе. Направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы о наличии у должника имущества и денежных средств, в банки, согласно представленным ответам банка у должника имеются счета в АО «Тинькофф Банк», КУ Байкалбанк (ПАО)-ГК «АСВ» и Бурятское отделение № ПАО Сбербанк. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства в банке, на депозитный счет во временное распоряжение Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ № 2 денежные средства поступали, в размере 11901,19 руб. и перечислены на расчетный счет взыскателя. По данным МРЭО ГИБДД МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы транспортные средства, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении транспортных средств. По данным УПРФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведения о месте работы должника отсутствуют. Согласно сведениям из Росреестра ДД.ММ.ГГГГ у должника имеется недвижимое имущество. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. ДД.ММ.ГГГГ согласно ответу ЗАГС сведений о регистрации брака нет. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на выезд должника за пределы РФ. При совершении исполнительных действий по адресу должник не установлен, имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено. Жильцы дома отказываются говорить что-либо, отказались представиться. Соседи напротив дома не знают, кто проживает по данному адресу. Составлена телефонограмма с адресным бюро, установлено, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес> Обновлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, получены отрицательные ответы. Судебным приставом – исполнителем приняты достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Заявителем не доказано несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, хотя на него возложена такая обязанность. Заявителем не представлено доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем норм ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушения его прав и законных интересов. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с правилами, установленными ст.150 и 152, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд не усматривает достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 КАС РФ, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава–исполнителя являются несоответствие бездействия закону и нарушение им прав и интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Улан-Удэ РБ вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 28873,29 руб., а также судебные расходы за уплату госпошлины в размере 533,10 руб., на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ № 2 УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

При этом судом установлено, что до настоящего времени судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен.

Полагая свои права нарушенными, и указывая на наличие бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках данного исполнительного производства, истец обратился в суд.

Вместе с тем, исследовав обстоятельства дела, материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Статья 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет обязанность судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень действий, отнесенных законодателем к исполнительным, является открытым, исполнительные действия носят характер обязания, либо понуждения сторон по исполнительному производству, иных лиц совершить какие-либо действия или воздержаться от их совершения.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

По смыслу закона, разъясненного в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления места нахождения должника и его имущественного положения, были направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр), а также запросы в банки о предоставлении сведений по открытым счетам должника и наличии денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства в банке, на депозитный счет во временное распоряжение Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ № 2 денежные средства поступали, в размере 11901,19 руб. и перечислены на расчетный счет взыскателя.

По данным МРЭО ГИБДД МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы транспортные средства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении транспортных средств.

По данным УПРФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведения о месте работы должника отсутствуют.

Согласно сведениям из Росреестра ДД.ММ.ГГГГ у должника имеется недвижимое имущество. Согласно ч.1 ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. Следовательно, обратить взыскание на единственное жилье невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ согласно ответу ЗАГС сведений о регистрации брака нет.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на выезд должника за пределы РФ.

При совершении исполнительных действий по адресу должник не установлен, имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено. Жильцы дома отказываются говорить что-либо, отказались представиться. Соседи напротив дома не знают, кто проживает по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт, согласно которому по адресу: <адрес> на момент планового выезда никого застать не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ составлена телефонограмма с адресным бюро, установлено, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Таким образом, судом установлено, что для проверки имущественного положения должника и установления его местонахождения, а также семейного положения, судебным приставом–исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, и кредитные организации, банки, органы Загс, по результатам которых им приняты соответствующие меры, направленные на принудительное исполнение требований судебного приказа.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Факт нарушения личных неимущественных прав истца со стороны должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, а равно противоправность действий (бездействия) данных лиц в ходе рассмотрения дела не подтверждены.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП № 2 г. Улан-Удэ УФССП по РБ ФИО1 по непринятию мер по своевременному исполнению судебного приказа в виде совершения определенных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, поскольку не установлено незаконного бездействия в действиях данного судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ № 2 УФССП России по РБ ФИО1, Управления ФССП России по РБ незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Судья А.С. Орлов