Решение № 2-507/2024 2-507/2024(2-5539/2023;)~М-4580/2023 2-5539/2023 М-4580/2023 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-507/2024

Дело № 2-507/2024 24RS0040-01-2023-005520-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 15 марта 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Д.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии с сентября 2021 года. При выходе на пенсию для расчета индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) по состоянию на 01.01.2015 ответчик не принял в зачет стаж его работы в Амвросиевском РСУ ЗАО «Ремстройсервис» в период с 18.10.1999 по 02.06.2001, а также в СП «Агроспецмонтажник» водителем автомобиля 2 класса в период с 01.11.2001 по 09.04.2002. Непринятие спорного стажа работы ответчиком было обусловлено тем, что записи о работе были сделаны в дубликате трудовой книжки, поскольку основная была утеряна. Вместе с тем, ответчику впоследствии предоставлялась заверенная копия трудовой книжки, а также соответствующие справки. 16.02.2022 истец обратился в адрес ответчика с заявлением о перерасчете ИПК за период до 01.01.2015, представив дополнительные справки, подтверждающие спорный стаж работы. Решением ответчика от 22.04.2022 в перерасчете ИПК было отказано. Истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку страховой стаж до 2002 года подтверждается записями в трудовой книжке, а при ее утрате – соответствующими справками. Ответчику были предоставлены как дубликат трудовой книжки с соответствующим записями, копия утраченной трудовой книжки, так и соответствующие справки.

Истец просит суд признать решение № 1249 от 22.04.2022 незаконным; обязать ответчика включить в свой страховой стаж периоды работы в Амвросиевском РСУ ЗАО «Ремстройсервис» в период с 18.10.1999 по 02.06.2001, а также в СП «Агроспецмонтажник» водителем автомобиля 2 класса в период с 01.11.2001 по 09.04.2002 с возложением обязанности перерасчета ИПК по состоянию на 01.01.2015 и перерасчета страховой пенсии с даты ее назначения с учетом новой величины ИПК.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 149).

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. От представителя поступили возражения на исковое заявление (от 29.11.2023 и от 15.03.2024), из содержания которых следует, что 16.02.2022 ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете пенсии в связи с увеличением величины ИПК за период до 01.01.2015. Представленный дубликат трудовой книжки не был принят во внимание. Дубликат выдан 27.11.2002, заверен печатью Амвросиевской дирекции киносети, когда по справке он работал в период с 01.11.2001 по 09.04.2002 в СП «Агроспецмонтаж». Представленные справки от 28.11.2002 № 79 и от 14.05.2003 № 47 не приняты во внимание, поскольку периоды работы требуют документального подтверждения из компетентного органа Украины. По данному заявлению ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии на основании п. 2 ст. 18 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 02.12.2002 ФИО1 вновь обратился с заявлением о перерасчете и дополнительно представил архивные справки, подтверждающие периоды работы с 23.12.1985 по 14.12.1987 и с 25.12.1987 по 21.06.1989 (№ 412 от 08.09.2022, № 405 от 02.08.2022, №01-44/113 от 06.09.2022, № 01-44/113-1 от 06.09.2022). На основании указанного заявления принято решение о перерасчете размера пенсии ФИО1 с 01.01.2022 в соответствии с п. 7.2 ст. 22 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включены периоды работы с 23.12.1985 по 14.12.1987 и с 25.12.1987 по 21.06.1989. На основании изложенного, представитель ответчика ФИО4 (доверенность от 27.12.2023) просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичный порядок назначения пенсии был установлен и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19).

Согласно положениям ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 названного Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 названного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 названного Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10, 11 Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.п. 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются в числе прочего периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем пенсии по старости, начиная с 19.09.2021, на основании решения УПФР в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) (л.д. 220).

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 14.01.2004.

16.02.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. Просил произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости по основанию: увеличение величины ИПК за периоды до 01.01.2015 (л.д. 41-42).

Решением ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю (сейчас – ОСФР по Красноярскому краю) от 22.04.2022 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии. Истцом к заявлению о перерасчете размера пенсии представлены: дубликат трудовой книжки №2104923 от 27.11.2022, архивная справка от 28.11.2002 № 79, справка от 14.05.2003 №47. Из содержания указанного решения следует, что периоды работы внесены с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Представленный дубликат трудовой книжки не может быть принят во внимание. Дубликат выдан 27.11.2002, заверен печатью Амвросиевской дирекции киносети, когда по справке он работал в период с 01.11.2001 по 09.04.2002 в СП «Агроспецмонтаж». Периоды в республике Украина с 23.12.1985 по 14.12.1987 и с 25.12.1987 по 21.06.1989 требуют документального подтверждения. Представленные справки от 28.11.2002 № 79 и от 14.05.2003 № 47 не приняты во внимание, поскольку периоды работы требуют документального подтверждения из компетентного органа Украины (л.д. 22-23, 121-126).

02.12.2022 истец повторно обратился с заявлением о перерасчете и дополнительно представил подтверждающие архивные справки в отношении периодов работы с 23.12.1985 по 14.12.1987 и с 25.12.1987 по 21.06.1989, которые были приняты ответчиком и ОСФР по Красноярскому краю принято решение произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 01.01.2022 в соответствии с п.7.2 статьи 22 Закона №400-ФЗ (л.д. 26-28, 40, 78-120).

Согласно архивной справке от 28.11.2002 № 79, выданной Амвросиевским государственным районным архивом Амвросиевской районной государственной администрации, ФИО1 действительно работал в Амвросиевском РСУ ЗАО «Ремстройсервис» с 18.10.1999 Пр. № 96 от 18.10.1999 и уволен 02.06.2001 Пр. № 19 от 02.06.2001. Основание: фонд № 12-п опись № 1-п по личному составу книги приказов (л.д. 8, 116).

В копии трудовой книжки БТ-II № 2818830, выданной на имя ФИО1, содержится следующая запись: № 29 от 18.10.1999 «Амвросиевский РСУ ЗАО «Ремстройсервис», принят водителем», пр. № 96 от 18.10.1999; № 30 от 02.06.2001 «Уволен по собственному желанию, ст. 38 КЗОТ Украины», пр.№ 19 от 02.06.2001. Записи заверены печатью организации и подписью начальника АРСУ (л.д. 9, 18).

Клиентской службой (на правах отдела) в Амвросиевском районе ОСФР по Донецкой Народной Республике 26.02.2024 в ответ на судебный запрос направлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице в отношении ФИО1 за период с 1999 года по 2001 год по предприятию Амвросиевский РСУ «Ремстройсервис». Кроме того, в ответе указано, что предприятие СП «Агроспецмнтажник» на территории Амвросиевского района не зарегистрировано. Информацией о возможном месте нахождения вышеуказанного предприятия не располагают (л.д. 168).

Из указанных индивидуальных ведомостей по предприятию Амвросиевский РСУ «Ремстройсервис» следует, что ФИО1 выплачивался заработок за периоды: с 18.10.1999 по 31.12.1999 (период, за который учитываются страховые взносы – 02 мес. 13 дн.); с 01.01.2000 по 31.12.2000 (период, за который учитываются страховые взносы – 12 мес. 00 дн.); с 01.01.2001 по 31.07.2001 (период, за который учитываются страховые взносы – 07 мес. 00 дн.). Кроме того, ФИО1 значится в списках работников от 01.06.2000, 29.01.2001, 08.01.2002 (л.д. 169-175).

Из содержания справки от 14.05.2003 № 47 следует, что ФИО1 действительно работал в СП «Агроспецмонтажник» с 01.11.2001 (Пр. 1079 от 31.10.2001). Уволен 09.04.2002 по собственному желанию по ст.38 КЗОТ Украины (Пр. 135 от 09.04.2002). Работал в должности водителя автомобиля 2 кл. (л.д. 8, 116).

Клиентской службой (на правах отдела) в г.Ясиноватая ОСФР по Донецкой Народной Республике в ответ на судебный запрос предоставлены справки о стаже и заработной плате ФИО6 за период работы с 01.11.2001 по 09.04.2002 в СП «Агроспецмонтажник» (л.д. 217).

В соответствии со справками, представленными ООО «Агроспецмонтажник», ФИО1 работал в СП «Агроспецмонтажник» водителем 2 кл. с 01.11.2001 (пр. 1079к от 31.10.2001). Уволен 09.04.2002 по ст.38 КЗОТ Украины по собственному желанию (пр.135п 3к от 09.04.2002). СП «Агроспецмонтажник» решением единого учредителя № 1 от 05.08.2021 реорганизовано в ООО «Агроспецмонтажник», которое 05.08.2021 зарегистрировано в Едином государственном реестре ДНР. Справка выдана на основании формы Т2. ФИО1 за период работы в СП «Агроспецмонтажник» с 01.11.2001 по 09.04.2002 выплачивался заработок. Справка о выплаченном заработке выдана на основании лицевых счетов за 2001-2002гг. На все выплаты за указанный период начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики) (л.д. 218-219).

Ответчик, отказывая во включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, ссылался на то, что периоды работы требуют документального подтверждения из компетентного органа Украины.

Разрешая заявленные требования о включении в страховой страж истца периодов работы с 18.10.1999 по 02.06.2001 в Амвросиевском РСУ ЗАО «Ремстройсервис»в должности водителя, с 01.11.2001 по 09.04.2002 в СП «Агроспецмонтажник», суд исходит из того, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды подтверждается записями, содержащимися в копии трудовой книжки, архивными справками, а также индивидуальными ведомостями и справками, подтверждающими получение истцом заработной платы в спорные периоды, а также выплатой работодателями страховых взносов в отношении работника.

Таким образом, поскольку факт работы истца в спорные периоды нашел свое подтверждение представленными в материалы дела документами, требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 18.10.1999 по 02.06.2001 в Амвросиевском РСУ ЗАО «Ремстройсервис» водителем, с 01.11.2001 по 09.04.2002 в СП «Агроспецмонтажник» водителем 2 класса, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что право на пенсию у истца возникло с 19.09.2021, пенсия была назначена истцу с указанной даты без учета периодов работы с 18.10.1999 по 02.06.2001 в Амвросиевском РСУ ЗАО «Ремстройсервис» в должности водителя, с 01.11.2001 по 09.04.2002 в СП «Агроспецмонтажник» в должности водителя 2 кл., при этом, указание на осуществление в данный период деятельности содержалось в трудовой книжке истца, архивных справках, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом включения в страховой стаж спорных периодов с момента возникновения у истца права на получение пенсии, то есть с 19.09.2021.

Удовлетворяя исковые требования о перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за ней, суд руководствуясь положениями ст. ст. 21, 22, 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 20, 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, п. п. 72, 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.12.2019 № 685п, ст.ст. 1, 4, 5, Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», исходит из того, что как следует из представленного в адрес суда пенсионного дела, пенсионный орган в рамках заблаговременной работы и при приеме заявления об установлении пенсии разъяснительную работу с ФИО1 надлежащим образом не провел, о необходимости представления конкретного перечня юридически значимых недостающих документов для включения периодов работы в страховой стаж не сообщил, самостоятельно необходимые запросы в полном объеме в отношении периодов работы на территории Донецкой Народной Республики не осуществил и представленные истцом документы в бесспорном порядке не принял.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 22.04.2022 № 1249 признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды работы:

- с 18.10.1999 по 02.06.2001 в качестве водителя автомобиля в Амвросиевском РСУ ЗАО «Ремстройсервис»;

- с 01.11.2001 по 09.04.2002 в качестве водителя автомобиля 2 класса в СП «Агроспецмонтажник».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю произвести ФИО1 (СНИЛС №) перерасчет страховой пенсии по старости с 19.09.2021 с учетом включения в страховой стаж периодов работы с 18.10.1999 по 02.06.2001 в качестве водителя автомобиля в Амвросиевском РСУ ЗАО «Ремстройсервис», с 01.11.2001 по 09.04.2002 в качестве водителя автомобиля 2 класса в СП «Агроспецмонтажник».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гладких

Мотивированное решение составлено 09.04.2024.