Постановление № 5-222/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 5-222/2024

Дело № 5-222/2024

УИД: 23RS0043-01-2024-002312-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 20 декабря 2024 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающего по адресу: <адрес>, документированного иностранным паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, действительным до ДД.ММ.ГГГГ, неработающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>., в каб. № 2 ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданином Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании правонарушитель – гражданин Республики Молдавии - ФИО1 пояснил, что вину свою признает полностью, в содеянном раскаивается, просит суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как он женат на гражданке РФ, имеет совершеннолетнюю дочь также гражданку РФ.

Начальник ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2, в судебном заседании считала, что вина гражданина Республики Молдова ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью доказана, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальника ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>., в каб. № ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданином Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями правонарушителя и иными материалами дела.

При назначении наказания с учетом требований ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Молдова. На территорию Российской Федерации въехал ДД.ММ.ГГГГ с частной целью через КПП «<данные изъяты> для того, что остаться проживать в Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него было разрешение на временное проживание на территории РФ № выданое ГУ МВД России по Саратовской области. Когда у него закончилось РВП, он поехал на границу с Казахстаном ДД.ММ.ГГГГ пересек границу и вернулся обратно и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, снт. <адрес>, <адрес>. Стал собирать документы на вид на жительство, возникли проблемы с регистрацией, в отношении него был составлен протокол в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он перерегистрировался на другой адрес: <адрес>. Он подумал, что пересечет границу и заново будет подавать на вид на жительство в <адрес>, так он ДД.ММ.ГГГГ пересек снова границу, чтобы получить новую миграционную карту. Однако из-за нехватки денежных средств он не смог подать документы на жительство, потому что надо было положить <данные изъяты> рублей на счет, а свободных денег у него не было. С августа 2024 года он фактически проживал на съемной квартире по адресу: <адрес>, которую арендует его дочь – гражданка РФ ФИО3, вместе с его супругой – гражданкой РФ ФИО4. О том, что иностранный гражданин не может находится более 90 дней из 180 на территории Российской Федерации он не знал, и думал, что можно пересечь границу и срок начнет исчисляться заново. О том, что он с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно он не знал, так как не знает миграционного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания, совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Кроме того, в силу Федерального закона от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 статьи 4.1, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

На основании изложенного и принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданина Республики Молдова – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина Республики Молдова - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на р/с <данные изъяты> в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова