Решение № 12-109/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-109/2018

Дело №12-109/2018


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 20 июня 2018 года

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №102 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 15 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации г.Назарово Красноярского края прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. Требования мотивированы тем, что ответственным за ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения является соответствующий орган местного самоуправления, применительно к автодорогам местного значения в г.Назарово, ответственным за их содержание является администрация г.Назарово. Данное обстоятельство подтверждается также Уставом этого муниципального образования.

В судебное заседание государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО1, а также представитель администрации г.Назарово не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставили, об отложении слушания по делу не просили. В связи с этим, дело рассмотрено без указанных участников процесса.

Исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 10 января 2018 года в 12 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО1 обнаружено нарушение требований п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 (формирование снежных валов не допускается) в г.Назарово: формирование снежных валов вдоль пешеходных ограждений по ул.30 лет ВЛКСМ в районе д.77; формирование снежных валов ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта по ул.К.Маркса в районе д.20. Кроме того, обнаружено нарушение требований раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 (проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству) в г.Назарово: на проезжей части находятся посторонние предметы, не имеющие отношения к ее содержанию, а именно снежный накат по ул.Советская от ул.Революционной до ул.Кузнечная, ул.Кузнечная от ул.Советской до ул.Чехова, ул.Арбузова от ул.Революционная до кольцевой развязки с автодорогой «Ачинск-Ужур-Троицкое», ул.Школьная от ул.Борисенко до ул.Чехова, ул.Революционная от ул.Арбузова до ул.Советская, ул.К.Маркса от ул.Арбузова до ул.Советская, ул.Автомобилистов от автодороги «30 лет ВЛКСМ-СПТУ 62» до ул.Верхняя, ул.Борисенко от ул.Арбузова до ул.30 лет ВЛКСМ, ул.Чехова от ул.Арбузова до ул.30 лет ВЛКСМ, автодорога «30 лет ВЛКСМ-СПТУ 62» от ул.30 лет ВЛКСМ до ул.Березовая роща.

В связи с выявленными нарушениями в отношении администрации г.Назарово Красноярского края государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО1 30.01.2018 г. в отношении администрации г.Назарово Красноярского края был составлен протокол 24ТФ №768302 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В протоколе указано, что правонарушение выявлено 10.01.2018 г. в 12 час. 00 мин.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 этого Закона).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В материалах дела имеются муниципальные контракты на выполнение работ для муниципальных нужд, заключенные между Муниципальным казенным учреждением «Управление городским хозяйством» г.Назарово (далее – МКУ «УГХ») и Государственным предприятием Красноярского края «Ачинское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ГП КК «Ачинское ДРСУ») от 28.07.2017 г. №0819300027017000089 и от 09.01.2018 г. №5. Предмет этих контрактов – содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений. Сроки выполнения работ по первому контракту – по 31.12.2017 г., а по второму – с 09.01.2018 г. по 31.12.2018 г. В п.4.2 последнего договора указано, что перечень автомобильных дорог, переданных подрядчику на содержание в соответствии с условиями настоящего контракта, указан в Приложении №2, являющимся его неотъемлемой частью. Приложением №2 к последнему договору является Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения по г.Назарово, в котором в том числе указаны дороги по ул.30 лет ВЛКСМ, ул.Советская, ул.Кузнечная, ул.Арбузова, ул.Школьная, ул.Революционная, ул.К.Маркса, ул.Автомобилистов, ул.Борисенко, ул.Чехова, участок дороги ул.30 лет ВЛКСМ – СПТУ-62.

Таким образом, доказательства, содержащиеся в материалах дела свидетельствуют о том, что на момент обнаружения правонарушения – 10.01.2018 г. лицом, ответственным за содержание участков дорог, указанных в протоколе об административном правонарушении, являлось ГП КК «Ачинское ДРСУ», в силу контракта от 09.01.2018 г., заключенного с уполномоченной организацией МКУ «УГХ». Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрация г.Назарово не является лицом, ответственным за указанные в протоколе нарушения, а следовательно, администрация г.Назарово не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации г.Назарово состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и правильно, со ссылкой на п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу в связи с этим прекратил.

В целом, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда первой инстанции, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы. Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №102 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 15 марта 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации г.Назарово Красноярского края за отсутствием состава административного правонарушения, – оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в порядке надзора в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.Л. Зайцев