Решение № 2А-526/2018 2А-526/2018 ~ М-450/2018 М-450/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-526/2018

Дело № 2а-526/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2018 года п. Новосергиевка

Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Ерофеевой Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мустаевский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Мустаевский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области. Согласно открытой информации Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Оренбургской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Новосергиевского района имеется 1730 невостребованных земельных долей, из которых право муниципальной собственности зарегистрировано только на 20 долей. Земельные участки в счет земельных долей из состава общей долевой собственности органами местного самоуправления не выделялись. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО Мустаевский сельсовет расположено 199 земельных участков, которые могут быть выделены и образованы в счет земельных долей, общей площадью <данные изъяты> га. Администрацией МО Мустаевский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников земельных участков колхоза им. XXII съезда КПСС, в указанный список включены 129 земельных долей. По сведениям администрации муниципального образования указанный список опубликован ДД.ММ.ГГГГ в местном периодическом издании «Голос глубинки». Вместе с тем до настоящего времени меры по выделению их состава общей долевой собственности земельных долей и оформлению муниципальной собственности не невостребованные земельные доли не принимаются. Администрацией МО Мустаевский сельсовет не приняты меры к реализации полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, по признанию оставшихся 70 земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования невостребованными, признанию в дальнейшем права муниципальной собственности на земельные участки с целью дальнейшего распоряжения ею.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО Мустаевский сельсовет Новосергиевского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования, а также по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из состава общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Обязать администрацию МО Мустаевский сельсовет Новосергиевского района: принять меры по установлению земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; принять меры по обращению в суд с исковыми заявлениями о прекращении права собственности граждан, чьи земельные доли признаны в установленном порядке, на земельные доли в колхозе им. XXII съезда КПСС, расположенных на территории МО Мустаевский сельский совет Новосергиевского района.

В судебном заседании представитель административного истца Баев А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО Мустаевский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по информации Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Оренбургской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Новосергиевского района имеется 1730 невостребованных земельных долей, из которых право муниципальной собственности зарегистрировано только на 20 долей.

Кроме того, из представленных истцом материалов усматривается, что администрацией МО Мустаевский сельский совет не приняты меры по оформлению невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования, а также по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из состава общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ст. 131 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ) регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно п. 3. ст. 19.1 Федерального закона №101-ФЗ, если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 года обязан провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пп 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона №101-ФЗ одним из таких вопросов является утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования Мустаевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области не выполнены мероприятия по оформлению земель сельскохозяйственного назначения в собственность муниципального образования.

В деятельности администрации муниципального образования Мустаевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области усматривается незаконное бездействие по вопросу оформления невостребованных земельных долей в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования и.о. прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Мустаевский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации бездействие администрации муниципального образования Мустаевский сельсовет Новосергиевского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования, а также по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из состава общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию муниципального образования Мустаевский сельсовет Новосергиевского района принять меры по установлению земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными; принять меры по обращению в суд с исковыми заявлениями о прекращении права собственности граждан, чьи земельные доли признаны в установленном порядке, на земельные доли в колхозе им. XXII съезда КПСС, расположенных на территории муниципального образования Мустаевский сельский совет Новосергиевского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 24 мая 2018 года.

Судья Д.Ф. Абузярова