Решение № 2А-489/2025 2А-489/2025~М-84/2025 М-84/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-489/2025

Производство №

Дело (УИД) 28RS0№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 03 февраля 2025 г.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Коханчика Д.В.,

при секретаре Харитоновой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Казариновой А.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и внесении изменений в ранее установленные административные ограничения,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее МО МВД России «Белогорский») обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит суд установить ему дополнительные административные ограничения, а именно:

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, (в период с 22-00 часов до 06-00 часов), за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту;

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 <дата> Ванинским районным судом <адрес> был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и приговорен к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, по отбытии срока наказания.

Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за территорию <адрес>.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется посредственно.

<дата> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24

КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей. <дата> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей. <дата> привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам в количестве 20 часов.

Представитель административного истца МО МВД России «Белогорский» ФИО2, действующий по доверенности от <дата> №, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с его стороны имеет место два нарушения ограничений установленных на период административного надзора, так как <дата> на регистрацию в органы полиции он не явился по уважительной причине, поскольку проходил лечение в больнице, постановления о привлечении его к административной ответственности он не обжаловал.

Прокурор в своём заключении полагал необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования частично.

Учитывая, что административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь ст. ст. 150, 272 КАС РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом мнения прокурора и административного ответчика не возражавших рассмотреть дело в отсутствие административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> Ванинским районным судом <адрес> был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и приговорен к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, по отбытии срока наказания.

Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за территорию <адрес>.

Из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Белогорский» следует, что за время проживания на административном участке ФИО1 характеризуется посредственно, официально трудоустроен, состоит на учете в МО МВД России «Белогорский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, допускает нарушение ограничений установленных судом, замечен в злоупотреблении спиртным, имеет не снятую, и не погашенную судимость, на профилактические беседы не реагирует, должных выводов не делает, требует усиленного контроля со стороны органов внутренних дел. В 2024 году привлекался неоднократно к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а так же по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

По месту отбывания наказания ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО1 характеризуется отрицательно.

Согласно материалам дела ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: <дата> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также <дата> привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями о назначении административных наказаний.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях, вступили в законную силу, и в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения административного искового заявления, ФИО1 считается подвергнутым данным административным наказаниям.

Таким образом, ФИО1 в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года дважды совершил административные правонарушения, против порядка управления, и правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность ФИО1 его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения административных правонарушений против порядка управления за несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо двух раз, ранее назначенного решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от <дата>, а также установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часа 00 мин до 06 часов 00 мин.

При этом указание на то, что такой запрет устанавливается за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, является излишним, так как фактически будет изменена предусмотренная законом мера административного ограничения.

Дополнительное административное ограничение соответствует целям административного надзора.

Вместе с тем, исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, с учетом мнения прокурора, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и внесении изменений в ранее установленные административные ограничения, удовлетворить частично.

Внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо двух раз, ранее назначенного решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от <дата>.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – <дата>.