Решение № 2А-490/2020 2А-490/2020~М-490/2020 М-490/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-490/2020

УИД: 39RS0014-01-2020-000457-82 Дело № 2а-490/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 27 октября 2020 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием прокуроров Волкова Ю.А., ФИО1,

рассмотрев административное дело № 2а-490/2020 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Полесского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе жителей Полесского городского округа о признании незаконным бездействия администрации МО «Полесский городской округ»,-

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Полесского района Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе жителей Полесского городского округа, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Полесский городской округ» выразившегося в неопубликовании на официальном сайте администрации МО «Полесский городской округ» http://polessk.gov39.ru и в официальном печатном издании МО «Полесский городской округ» «Полесский вестник» сведений о деятельности органа местного самоуправления – актуальной информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории пос. Сосновка Полесского района Калининградской области, о планах мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения данных планов на территории пос. Соснова Полесского района Калининградской области.

Просит также обязать администрацию МО «Полесский городской округ» опубликовать на официальном сайте администрации МО «Полесский городской округ» http://polessk.gov39.ru и в официальном печатном издании МО «Полесский городской округ» «Полесский вестник» сведения о деятельности органа местного самоуправления – актуальную информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории пос. Сосновка Полесского района Калининградской области, о планах мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения данных планов на территории пос. Соснова Полесского района Калининградской области.

В обоснование своих требований, и.о прокурор указал, что в силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Прокуратурой района по обращениям граждан была проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и об обеспечении доступа к информации о деятельности органом местного самоуправления, в ходе которой были установлены нарушения в деятельности администрации МО «Полесский городской округ».

Так, в 2018 году, в ходе исследования проб воды, взятых из централизованной системы водоснабжения пос. Сосновка Полесского района, было выявлено превышение содержания железа (для питьевой воды), что не соответствовал требованиям СанПин. Для обеспечения соответствующего качества воды необходимо было запланировать строительство станции обезжелезивания.

Согласно данных отдела территориального управления «Роспотребнадзора» по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах в пос.Сосновка Полесского района качество питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, не соответствует установленным требованиям.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм, информация о качестве питьевой воды на сайте администрации МО «Полесский район» http://polessk.gov39.ru и в местном печатном органе «Полесский вестник» не была опубликована.

В судебном заседании прокуроры Волков Ю.А., ФИО1, заявленные требования поддержали, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Полесский городской округ» Калининградской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки, в том числе уважительных, не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возращений на административный иск не представил.

Суд считает возможным с учетом положений ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя административного ответчка, поскольку его участие не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом.

Заслушав прокуроров Волкова Ю.А., ФИО1, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положение о том, что каждый имеет право свободно искать, получать информацию любым законным способом, закреплено в ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации.

В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах городского округа водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с пунктами 4 и 5 ч.1 ст.13 упомянутого Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в числе прочего включает:

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

- сведения о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.23 упомянутого закона органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч.5 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ)

Согласно ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") (ч.11 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Факт наличия у администрации МО «Полесский городской округ» Калининградской области официального сайта с адресом http://polessk.gov39.ru и официального печатного органа местного самоуправления газеты «Полесский вестник» общеизвестны и никем не опровергается.

Согласно протоколу лабораторных исследований от 30.07.2018 № 32555 усматривает, что 24.07.2018 в пищеблоке образовательного учреждения МБОУ Сосновская СОШ по адресу: <...>, были отобраны образцы воды из централизованной водопроводной системы (л.д. 10).

Согласно экспертному заключению ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» от 02.08.2018 № М.491.1205.К.Д.20 в исследованном образце воды обнаружено содержание железа в количестве 0,61+/-0,15 мг/дм? при нормативе не более 0,3 мг/ дм?, что не соответствует требованиям СанПиН № 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.9).

Вместе с тем, административный ответчик не опубликовал на официальном сайте администрации в сети Интернет и в официальном местном печатном органе сведения о деятельности органа местного самоуправления, в части размещения актуальной информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории пос. Сосновка Полесского района Калининградской области, о планах мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения данных планов на территории пос. Соснова Полесского района Калининградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, заявленное и.о. прокурора требование является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Полесского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Полесский городской округ», выразившегося в неопубликовании на официальном сайте администрации МО «Полесский городской округ» http://polessk.gov39.ru и в официальном печатном издании МО «Полесский городской округ» «Полесский вестник» сведений о деятельности органа местного самоуправления – актуальной информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории пос. Сосновка Полесского района Калининградской области, о планах мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения данных планов на территории пос. Соснова Полесского района Калининградской области.

Обязать администрацию МО «Полесский городской округ» опубликовать на официальном сайте администрации МО «Полесский городской округ» http://polessk.gov39.ru и в официальном печатном издании МО «Полесский городской округ» «Полесский вестник» сведения о деятельности органа местного самоуправления – актуальную информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории пос. Сосновка Полесского района Калининградской области, о планах мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения данных планов на территории пос. Соснова Полесского района Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 ноября 2020 года.

Судья подпись А.А. Старикова