Решение № 2-218/2019 2-218/2019(2-2807/2018;)~М-2935/2018 2-2807/2018 М-2935/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-218/2019

УИД: № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.01.2019 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поморцевой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков Администрации ГГО, Комитета по Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации ГГО ФИО2, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО3,

представителей третьего лица ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном материалы гражданского дела № по иску Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Нижний Тагил» в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 и ФИО8 к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа и ФИО3 о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Нижний Тагил», действуя в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 и ФИО8, обратилось в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа и ФИО9, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии об удовлетворении заявления ФИО10 о признании его супруги ФИО3 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и включении ее в договор социального найма и постановление Администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор социального найма».

В обоснование исковых требований указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями администрации Горноуральского городского округа от ФИО10 нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> поступило заявление о признании супруги - ФИО3 членом семьи нанимателя и внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии было удовлетворено заявление ФИО10 о признании его супруги ФИО3 членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, и включении ее в договор социального найма. На основании решения жилищной комиссии администрацией Горноуральского городского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор социального найма», которым постановлено внести изменения в договор социальною найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и включить ФИО3, как члена семьи нанимателя ФИО10 В нарушении ст. 70 ЖК РФ было принято оспариваемое решение. В своем ответе на жалобу ГДУ «ЦСПC и Д <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Горноуральскоо городского округа указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о рассмотрении заявления ФИО10 на заседании жилищной комиссии, возражений о вселении ФИО3 в жилое помещение oт истца не поступало, в связи с чем, было принято положительное решение по заявлению ФИО10 Однако, данные обстоятельства не соответствуют фактическим. ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения Пригородным районным судом Свердловской области гражданского дела по заявлению ГАУ «ЦСПС и Д I. Нижний Тагил» к ФИО3 о выселении, представителем комитета но управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Горноуральского городского округа было заявлено ходатайство о приостановлении рассмотрения гражданского дела, в связи с назначенным на ДД.ММ.ГГГГ заседанием жилищной комиссии, на котором рассматривалось заявление ФИО10 На следующий рабочий день истцом в адрес комитета по средствам электронной почты, указанной на официальном сайте администрации, было направлено заявление с возражениями против удовлетворения заявления ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о принятом жилищной комиссией решении. В комитет направлена жалоба на решение комиссии. Кроме того, сам факт обращения Центра в суд с заявлением о выселении ФИО3 свидетельствует о том, что истец оспаривает права ФИО3 на жилое помещение. При принятии решения о вселении ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение жилищная комиссия не учла, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составила менее учетной нормы.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО10

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации ГГО, Комитета по Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации ГГО ФИО2, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала. Указала, что представитель истца была извещена о заседании жилищной комиссии по оспариваемому вопросу ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела Пригородным районным судом. Письменные возражения от истца ДД.ММ.ГГГГ в Комитет посредством электронной почты не поступали.

Ответчик ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, указывая, что её супруг ФИО10 постоянно проходит стационарное лечение в <...>, страдает <...>. Она постоянно проживает с ребенком по адресу: <адрес>, в связи с чем, была включена в договор социального найма.

Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району, ФИО5 требования поддержала и просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на заявленные требования, которые приобщены судом к материалам гражданского дела, просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие по состоянию здоровья.

В соответствие ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, огласив письменные возражения ФИО10, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ в порядке, предусмотренном ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказами Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политик Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району №, № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно помещены в государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Нижний Тагил», как оставшиеся без попечения родителей (л.д.19).

В соответствии с приказами Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области — Управления социальной политик Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя КАМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно помещена в государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Нижний Тагил», как оставшаяся без попечения родителей (л.д. 17).

Согласно свидетельству о рождении КСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 и ФИО3 являются его родителями.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, также подтверждается решением Пригородного районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную ДД.ММ.ГГГГ, что за ФИО6, ФИО7, ФИО8 на основании приказов Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение, площадью <...> кв.м., находится в собственности Горноуральского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа и ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО10, заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве членов семьи в договор социального найма включены сестра ФИО10 - КМВ, племянники ФИО10 — ФИО6, ФИО7, КАМ

На основании решения Пригородного районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ сестра ФИО10 - КМВ признана утратившей право пользования жилым помещений расположенным по адресу: <адрес>. Этим же решением в выселении ответчика ФИО3 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями администрации Горноуральского городского округа с заявлением о признании его супруги - ФИО3 и его несовершеннолетнего ребенка КСС членами семьи нанимателя и внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Горноуральского городского округа было удовлетворено заявление ФИО10 о признании его супруги ФИО3 и несовершеннолетнего сына КСС членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, и включении их в договор социального найма.

На основании решения жилищной комиссии администрацией Горноуральского городского округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор социального найма», которым постановлено внести изменения в договор социальною найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и включить ФИО3 и КСС, как членов семьи нанимателя ФИО10

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что принятым решением в части включения ФИО3 в договор социального найма нарушаются жилищные права несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 и ФИО8, которые сохраняют право пользования спорным жилым помещение, временно помещены Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Нижний Тагил».

Обоснованность включения в договор социального найма несовершеннолетнего сына ФИО10 – КСС стороной истца не оспаривается.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела доказательств не следует подтверждения того факта, что ФИО3 была включена в договор социального найма с письменного согласия указанных в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя ФИО6, ФИО7 и ФИО8 обязанности опекуна которых исполняет истец на основании вышеуказанных приказов.

С учетом того, что отсутствует обязательное письменное согласие ГАУ СО «Центр социальной помощи семье и детям города Нижний Тагил» - опекуна несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 и ФИО8, на включение в договор социального найма ФИО3, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии об удовлетворении заявления ФИО10 о признании его супруги ФИО3 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и включении ее в договор социального найма, является незаконным.

То обстоятельство, что ответчиком не были получены письменные возражения от истца перед заседанием жилищной комиссии, правового значения не имеет, так как в отсутствии письменного согласия истца, Администрация ГГО не имела права принимать решение о включении ФИО3 в договор социального найма.

Не является и основанием для отказа в удовлетворении требований и то обстоятельство, что не включение ФИО3 в договор социального найма может повлечь нарушение жилищных прав несовершеннолетнего КСС, поскольку его отец - ФИО10 находится на длительном стационарном лечении от туберкулеза легких, фактически несовершеннолетнего КСС воспитывает только мать ФИО3

Как следует из справки ТСЖ «Зональное» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей.

Из материалов дела следует, что спорная квартира в настоящее время является постоянным и единственным местом жительства несовершеннолетнего КСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в силу малолетнего возраста лишен возможности самостоятельно определять свое место жительства и не может проживать без законного представителя.

С учетом изложенного и в связи с заболеванием, имеющимся у отца несовершеннолетнего КСС – ФИО10, ответчик ФИО3 не лишена возможности ставить вопрос о сохранении за ней права пользования жилым помещением на определенный срок после окончания регистрации по месту пребывания (после ДД.ММ.ГГГГ) для реализации возложенных на нее законом родительских обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетнего ребенка, осуществлению ежедневной заботы о нем, которая невозможна при раздельном проживании.

С учетом того, что оспариваемое решение было принято Администрацией Горноуральского городского округа, именно данное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по спору.

В удовлетворении заявленных требований к ответчикам Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа и ФИО3 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Нижний Тагил» в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 и ФИО8 к Администрации Горноуральского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации Горноуральского городского округа и постановление Администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор социального найма» в части включения ФИО3 в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и признании её членом семьи нанимателя.

В удовлетворении требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Горноуральского городского округа, ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2019.

Председательствующий – подпись

Копия верна. Судья- Н.В. Горюшкина