Решение № 2А-123/2021 2А-123/2021~М-95/2021 М-95/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-123/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.о. Балашиха

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Мабе К.Г. при секретаре судебного заседания Бесстрашной А.Л., с участием представителя административного ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании, в постоянном судебном присутствии Реутовского гарнизонного военного суда в г. Балашихе Московской области, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании решения командира этой же воинской части о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации,

установил:

административный истец просит суд признать незаконным решение командира войсковой части № о временном ограничении её права на выезд из Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что оспариваемое решение нарушает её конституционное право на свободу выезда за пределы Российской Федерации и не соответствует требованиям приказа ФСБ России от 14 мая 2020 года №, поскольку срок ограничения права на выезд не мотивирован.

Кроме того административный истец представил заявление, в котором просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, указав, что пропуск процессуального срока обусловлен отказом кадрового органа войсковой части № в выдаче копии оспариваемого решения, архивная справка о наличии которого ею получена по почте только 29 июня 2021 года.

Представитель в своих возражениях указал, что оспариваемое решение является законным, поскольку принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с соблюдением порядка принятия решений о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации лиц, уволенных с военной службы в органах федеральной службы безопасности, установленного приказом ФСБ России от 14 мая 2020 года № (далее Порядок). ФИО2, будучи военнослужащей по контракту, имела допуск к сведениям, составляющим государственную тайну по третьей форме, была ознакомлена и руководствовалась в повседневной деятельности ведомственными нормативными правовыми актами, указаниями и другими документами, содержащими такие сведения. Срок ограничения права на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации обусловлен характером и потенциальной актуальностью известных ей секретных сведений, раскрывающих принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов контрразведки и построение охраны государственной границы на конкретном участке, а также реальными угрозами безопасности Российской Федерации, собственной безопасности органов безопасности и самой ФИО2, как носителя секретной информации, в случае выезда последней за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца настаивална возражениях, дополнительно указал, что оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется, поскольку причины его пропуска уважительными не являются.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, просил провести судебное разбирательство в его отсутствие, о чем указал в своем административном исковом заявлении.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд рассматривает административное дело без участия административного истца, поскольку его отсутствие в данном случае препятствием к рассмотрению и разрешению дела не является.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление по данной категории споров может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ст. 219 КАС РФ).

Согласно п. 5 Порядка, решения оформляются подразделениями кадров органов безопасности в письменной форме и представляются на подпись уполномоченным должностным лицам с учетом срока, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что подписанные решения заверяются печатью органа безопасности и доводятся до граждан под подпись до дня исключения их из списков личного состава.

Сторонами не оспаривается и подтверждается справкой кадрового органа войсковой части №, что 13 ноября 2020 года ФИО2 в связи с увольнением с военной службы из органов Федеральной службы безопасности России исключена из списков личного состава войсковой части №.

В заявлении о восстановлении срока на обращение в суд ФИО2 указала, что в этот же день - 13 ноября 2020 года, она была ознакомлена с решением командира войсковой части № о временном ограничении её права на выезд из Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается также справкой кадрового органа войсковой части № от 27 июля 2021 года №.

Таким образом, начало течения срока на подачу административного искового заявления суд относит на 13 ноября 2020 года, когда административному истцу стало известно о содержании решения командира войсковой части № временном ограничении её права на выезд из Российской Федерации.

С административным исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд 07 июля 2021 года, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

В рассматриваемом случае пропущенный административным истцом процессуальный срок не может быть восстановлен, так как обстоятельства, связанные с отсутствием у заявителя копии оспариваемого решения, равно, как и получение архивной справки о наличии такого решения после истечения соответствующего срока, не могут признаны уважительными, поскольку, согласно ст. 125 и 220 КАС РФ, данные обстоятельства препятствием для подачи административного искового заявления в суд не являются.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного руководствуясь статьями 177-180 и 219 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании решения командира этой же воинской части о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Г. Мабе