Решение № 2А-951/2025 2А-951/2025~М-860/2025 М-860/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-951/2025

2а-951/2025

УИД 71RS0004-01-2025-001257-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а951/2025 по административном исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности по проведению ремонтных работ системы водоотведения,

у с т а н о в и л :

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеизложенному основанию, мотивируя свои требования тем, что Богородицкой межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Богородицкий район требований жилищного законодательства, законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В ходе указанной проверки установлено, что участок водопроводной сети, протяженностью 2,92 км, расположенный от <адрес> требует проведения ремонтных работ. Данный участок водопроводных сетей находится на балансе администрации Муниципального образования Богородицкий район. Указанные нарушения возникают по причине аварийного состояния. Таким образом, при оказании услуг водоснабжения допускаются нарушения прав граждан на получение указанной услуги в необходимых объемах надлежащего качества.

Допущенные нарушения действующего законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних, ввиду непринятия мер по обеспечению безопасного содержания указанных объектов.

Ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, с требованием принять меры, направленные на организацию надлежащего водоотведения по вышеуказанному адресу, однако требования прокуратуры не исполнены.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в срок до 31.12.2027 провести ремонтные работы водопроводных сетей, расположенных по адресу: тульская область, <адрес>.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить заявленное ходатайство, так как нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1 в судебном заседании данные обстоятельства не отрицала, просила принять решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица МП «Водоканал» МО Богородицкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица МП «Водоканал» МО Богородицкий район.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Настоящее административное исковое предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц исходя из предоставленных ему законом полномочий.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Полномочия органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).

Исходя из приведенных норм закона владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и в пределах их полномочий, при этом организация водоснабжения населения и водоотведения относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктами 1, 4, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что к целям, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, относятся: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В части 2 статьи 3 вышеназванного Федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 9, 23, 28 статьи 2 Федерального закона 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 №52-ФЗ).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

Пунктом 2.10.1 ПТЭ предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Администрация муниципального образования Богородицкий район в соответствии с Уставом Богородицкого муниципального района Тульской области и Положением об администрации МО Богородицкий район является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район и осуществляет свои полномочия в интересах жителей муниципального образования для решения вопросов местного самоуправления. Администрация управляет и распоряжается муниципальной собственностью.

Как следует из материалов и установлено судом, участок водопроводной сети, протяженностью 2,92 км, расположенный от <адрес> требует проведения ремонтных работ. Данный участок водопроводных сетей находится на балансе администрации Муниципального образования Богородицкий район. Указанные нарушения возникают по причине аварийного состояния. Таким образом, при оказании услуг водоснабжения допускаются нарушения прав граждан на получение указанной услуги в необходимых объемах надлежащего качества.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также на основании представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что спорный участок водопроводной сети находится в ненадлежащем состоянии, требуется проведение ремонта, поскольку водопроводные сети имеют износ, в связи с чем происходят частные засоры, порывы, что создает возможность возникновения аварийных ситуаций, а также нарушение прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой района 30.09.2024 в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, представление рассмотрено, однако требования прокуратуры не исполнены.

Администрация МО Богородицкий район, как орган местного самоуправления, обязана обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной ей территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Обязанность по проведению работ по ремонту участка водопроводной сети, расположенной в <адрес> необходимо возложить на администрацию МО Богородицкий район, поскольку в силу закона собственником водопроводных сетей, является муниципальное образование Богородицкий район.

Наличие договорных отношений с хозяйствующими субъектами, передача муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципального предприятия, не освобождает органы местного самоуправления от выполнения императивных положений законодательства, определяющих полномочия и обязанности администрации, как органа местного самоуправления, по решению вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора основаны на законе, представленных доказательствах, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности по проведению ремонтных работ системы водоотведения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в срок до 31.12.2027 провести ремонтные работы водопроводных сетей, расположенных по адресу: тульская область, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2025 года.