Решение № 2-157/2024 2-157/2024(2-1618/2023;)~М-1383/2023 2-1618/2023 М-1383/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-157/2024

Дело № 2-157/2024

УИД 21RS0006-01-2023-001986-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Андреевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Лермонтовой Н.А.,

с участием прокурора – ст. помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычева А.В.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования в соответствии требованиями СанПиН,

у с т а н о в и л:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор (далее также – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики и с учетом уточнения требований просил обязать ответчика в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями пункта 3 раздела II Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям. эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО), расположенные на территории <адрес>, в географических координатах № (около <адрес>); <адрес>, в географических координатах № (при въезде в деревню), путем оборудования их твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В обоснование требований прокурор ссылался на то, что в ходе прокурорской проверки установлено нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Закон об отходах производства и потребления), выразившееся в непринятии администрацией Канашского муниципального округа Чувашской Республики мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства вышеуказанных контейнерных площадок для сбора ТКО в связи с отсутствием твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, что может привести к неблагоприятному воздействию на окружающую среду и здоровье граждан. Предписание прокурора об устранении выявленных нарушений оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычев А.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО1 исковое требование не признала, пояснив, что площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов по указанным в исковом заявлении адресам в соответствии с СанПиН полностью не оборудованы. Между тем в настоящее время ответчиком проводятся установленные законом мероприятия по подготовке проектно-сметной документации на выполнение работ по оборудованию площадок (мест) накопления ТКО в <адрес> и <адрес>, и при наступлении благоприятных погодных условий вышеуказанные работы будут выполнены.

Представители третьих лиц – Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, ООО «Ситиматик Чувашия», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения об уважительных причинах неявки не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц.

Изучив доводы Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора, представителя ответчика, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование исходя из следующего.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ и п.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО (пункт 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления).

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ГКО.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ГКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Таким образом, из системного толкования упомянутых норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО на территории Канашского муниципального округа Чувашской Республики.

В результате проведенной проверки выявлено, что на территории данного муниципального округа созданные места (площадки) накопления ТКО, расположенные в деревнях Богурданы и Новые Шорданы, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с отсутствием твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Несоблюдение требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами создает угрозу причинения вреда здоровью человека, возникновению инфекционных заболеваний, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории муниципального образования.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанность привести вышеуказанные места (площадки) накопления ТКО в соответствие с требованиями пункта 3 раздела II Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, путем обустройства их твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, поскольку полномочиями по содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории д. Богурданы и д. Новые Шорданы наделен орган местного самоуправления муниципального округа.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ имеется необходимость в установлении срока для исполнения ответчиками возложенной судом обязанности.

Суд считает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для оборудования площадок (мест) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В силу приведенных норм государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №, ОГРН <адрес>) обязанность в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трех сторон высотой не менее 1 метра, по следующим адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.М. Андреева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.