Решение № 2-280/2017 2-280/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-280/2017

Дело № 2-280/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А., при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» о признании ФИО2, ФИО3 и Я. членами его семьи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (далее – администрации МО «Пинежский район») о признании членами его семьи отца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестры - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и племянника (сына сестры) Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование иска указал, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. Размер жилищной субсидии определяется из состава семьи. Постановлением администрации МО «Пинежский район» №*** от 27.09.2016 года его отец ФИО2 включен в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По его заявлению его сестра ФИО3 и племянник Я. вместе с ним поставлены в очередь по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На 2018 год ФИО1 включен в сводный список на получение государственного жилищного сертификата по программе «Переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», направляемый в Министерство строительства Архангельской области, что не гарантирует получение сертификата. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы «Жилище», на основании которых пункт 17 предусматривает признание в судебном порядке членами семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, других родственников, кроме супруги (супруга), детей, родителей, усыновленных и усыновителей гражданина участника подпрограммы. Указывает, что его отец ФИО2, сестра ФИО3 и племянник Я. являются членами его семьи, проживают в одной квартире и ведут совместное хозяйство. Для включения в указанную подпрограмму просит признать ФИО2, ФИО3 и Я. членами его семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что является инвалидом <...> группы и проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью ФИО4, отцом ФИО2, сестрой ФИО3 и племянником Я.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что ФИО1 имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, где зарегистрированы все члены его семьи. Однако, поскольку во время прохождения военной службы приобрел заболевание и получил инвалидность, в связи с чем, нуждается в постоянном присутствии членов семьи, он проживает со своей семьей - с ней, отцом ФИО2, сестрой ФИО3 и ее сыном Я. по адресу: <адрес>, так как жилищные условия в указанной квартире лучше. ФИО3 работает в <адрес>, в <адрес> приезжает 1-2 раза в месяц, отпуск проводит в <адрес>, помогает по хозяйству, а также денежными средствами и продуктами питания. Ее сын Я. постоянно проживает в <адрес> по указанному адресу, посещает школу. ФИО1 имеет право на получение государственного жилищного сертификата по программе «Переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», все члены семьи намерены переехать с ним, однако, специалисты администрации пояснили, что для получения сертификата на членов его семьи требуется судебное решение.

Ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно в принадлежащем ему жилом помещении его супруг (супруга), а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, ФИО2, являющийся отцом истца, может быть членом семьи без дополнительного судебного решения. Кроме этого, постановлением администрации МО «Пинежский район» №*** от 27.09.2016 ФИО2 на основании заявления включен в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как член семьи ФИО1, о чем письмом №*** от 27.09.2016 был уведомлен. Однако ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем у администрации МО «Пинежский район» не имеется сведений о совместном проживании истца с отцом и ведении с ним общего хозяйства. ФИО3 и Я. зарегистрированы по адресу: <адрес>, где и истец, однако у администрации МО «Пинежский район» отсутствуют сведения о том, проживают ли данные родственники совместно с истцом и ведут ли совместное хозяйство. Истцу письмом №*** от 27.09.2016 доведено, что на основании его заявления от 28.07.2010 года иные члены семьи поставлены вместе с ним в сводный список, но обращено внимание, что в получении сертификата на них ему будет оказано, так как они должны быть признаны членами семьи через суд.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования ФИО1, пояснив, что проживают по адресу: <адрес>. ФИО1 является инвалидом <...> группы, нуждается в постоянном уходе, одного оставлять его нельзя, бюджет у них общий. В связи с тем, что в <адрес> нет работы, ФИО3 работает в <адрес>, где снимает квартиру, по мере возможности – 1-2 раза в месяц приезжает в <адрес>, где фактически проживает со своим сыном Я., который там живет и учится.

Третье лицо Я. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не направил.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Пинежский муниципальный район» и третьего лица Я.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО4, третьих лиц ФИО2 и ФИО3, свидетелей З. и Д., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право граждан и условия на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений определены Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 20.05.2017) утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, согласно которой выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Круг лиц, которые в силу прямых родственных отношений признаются членами семьи собственника жилого помещения и членами семьи гражданина - участника указанной выше подпрограммы (супруг, а также дети и родители), и одновременно предусматривающих возможность признания судом в данном качестве иных граждан закреплен в части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункте "а" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Согласно положениям статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так т нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и Я. зарегистрированы по адресу: <адрес>, фактически все они проживают по адресу: <адрес>.

Так, из справки главы МО «...» О. от 24.07.2017 №*** следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).

Как следует из представленных копий паспортов ФИО1, ФИО2, Я. и ФИО3 и копий карточек регистрации граждан администрации МО «...» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 5, 7-9, 11-14).

ФИО1 является инвалидом <...> группы, по причине заболевания, полученного в период военной службы, и получателем пенсии по инвалидности, что подтверждено копией удостоверения №***, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области и копией справки серия <...> №*** (л.д. 6).

В деле представлены копии писем главы администрации МО «Пинежский муниципальный район» ФИО6 от 27.09.2016 №*** на имя ФИО1, из содержания которых следует, что по его заявлению от 28.07.2010 постановлением администрации МО «Пинежский муниципальный район» его сестра ФИО3. и племянник Я. вместе с ФИО1 поставлены на очередь по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На 2018 год ФИО1 включен в сводный список на получение государственного жилищного сертификата по программе «Переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», направляемый в Министерство строительства Архангельской области, что не гарантирует получение сертификата. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы «Жилище», на основании которых пункт 17 предусматривает признание в судебном порядке членами семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, других родственников, кроме супруги (супруга), детей, родителей, усыновленных и усыновителей гражданина участника подпрограммы. В случае получения ФИО1 сертификата ему необходимо будет представить документ (решение суда) о признании сестры и племянников членами семьи (л.д. 15, 33).

Как следует из представленных в дело копий выписок из постановления администрации МО «Пинежский муниципальный район» №*** от 27.09.2016, ФИО2, как отец ФИО1, включен в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 16, 34).

Третьи лица - ФИО2 и ФИО3 не возражали против признания их, а также Я., членами семьи ФИО1

Из показаний свидетеля Д. в судебном заседании следует, что она проживает в <адрес>, часто ходит в гости к семье Ч-вых, которые живут по улице <адрес> вместе, дружно, имеют общий бюджет, топят сообща баню, выращивают растения в огороде, помогают друг другу. Вместе с ними живет Я., который ходит в школу в <адрес>. Его мать ФИО3 часто приезжает в <адрес>, во всём помогает семье.

Согласно показаниям свидетеля З. в судебном заседании, она проживает в <адрес> недалеко от семьи Ч-вых, ходит к ним в гости, семья Ч-вых живет хорошо, ФИО3 часто приезжает в <адрес> к сыну Я. в семью, семья Ч-вых ведет совместное хозяйство, дела делают все вместе, совместно растят огород.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Родственные отношения ФИО3 и Я. подтверждаются записями в свидетельстве о рождении ФИО5 серия <...> №***, выданным ДД.ММ.ГГГГ Пинежским территориальным отделом Управления ЗАГС администрации Архангельской области (л.д. 31).

Из справки директора МБОУ «<...> средняя школа №***» Л. от 06.09.2017 №***, следует, что Я. обучается в <...> «...» классе МБОУ «<...> средняя школа №***» в 2017-2018 учебных годах.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами.

Таким образом, из объяснений истца ФИО1, представителя истца ФИО4, третьих лиц ФИО2 и ФИО3, показаний свидетелей З. и Д. и исследованных материалов дела судом установлено, что истец ФИО1, его отец ФИО2, сестра ФИО3 и племянник (сын сестры) Я. зарегистрированы по адресу: <адрес> проживают одной семьей в квартире №***, расположенной по улице <адрес> в <адрес>, являются членами одной семьи, ведут с ФИО1 общее совместное хозяйство.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2, ФИО3 и Я. не проживают совместно с истцом, не являются членами его семьи и не ведут совместного хозяйства, ответчиком суду не представлено.

При этом из отзыва ответчика следует, что указанные лица включены совместно с ФИО1 в сводный список участников подпрограммы, однако, в выдаче сертификата будет отказано, поскольку они не признаны членами семьи решением суда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, руководствуясь нормами Конституции РФ, согласно которым каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27), учитывая представленные в обоснование иска доказательства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания ФИО2, ФИО3 и Я. членами семьи ФИО1 и необходимости удовлетворения заявленных требований, что необходимо последнему для реализации права на получение на состав семьи жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Учитывая, что из отзыва ответчика следует, что ФИО2, ФИО3 и Я. включены совместно с ФИО1 в сводный список участников подпрограммы, данное требование является излишне заявленным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его отца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестру ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и племянника (сына сестры) Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 11 сентября 2017 года.

Судья Е. А. Першина