Постановление № 5-17/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 5-17/2023

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 июня 2023 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинская районная больница», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>,

установил:

На основании решения начальника территориального отдела «Северный» Управления Роспотребнадзора по РК от 11 мая 2023 года № 9 в период с 10 часов 00 минут 15 мая 2023 года по 16 часов 00 минут 6 июня 2023 года в отношении БУ РК «Сарпинская РБ» проведена выездная проверка по адресу: Республика Калмыкия, <...>, в ходе которой выявлены нарушения ст.ст. 11, 24, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее – Федеральный закон), а также п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4041 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - ФАП пос. Догзмакин не соответствует гигиеническим требованиям, кабинет медицинского приема занимает помещение школы, не осуществляющей деятельность с 2014 года, здание находится в ветхом состоянии, кровля здания протекает, внутренняя отделка нарушена, местами представлена кладка кирпича, отделка имеет дефекты и механические повреждения, побелка обсыпается, штукатурка отслаивается, в коридоре краска на панелях стен отслоилась, облуплена, деревянные полы имеют щели и потертости, в коридоре потолок провисает, частично разрушена отделка потолка. Существующий при ФИО1 ФАП пос. Догзмакин фактически не осуществляет деятельность, а в случае его эксплуатации создает угрозу жизни и причинения вреда для населения пос. Догзмакин. Медицинскую документацию ФАПа персонал вынужден хранить дома, а также вести прием населения на дому в случае обращений. Юридическим лицом не проводится своевременное устранение возникающих дефектов. В нарушение п. 9.14 СанПин 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в ФАПе пос. Догзмакин используют печное отопление, которое не обеспечивает оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещений. Печь имеет глиняное покрытие, окрашенное известковой побелкой.

В связи с чем, начальником ТО «Северный» Управления Роспотребнадзора по РК ФИО2 8 июня 2023 года в отношении юридического лица – БУ РК «Сарпинская РБ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением от 8 июня 2023 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель БУ РК «Сарпинская РБ» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Начальник ТО «Северный» Управления Роспотребнадзора по РК ФИО2 ссылаясь на совокупность выявленных недостатков, полагала необходимым применить в отношении помещения ФАП пос. Догзмакин административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61953)Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как следует из п. 4041 СанПин 3.3686-21 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с п. 9.14 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарн??????????????????????????¦????????????????????????????????????????????????????????j????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????¦?????????/?????????????????????????????????????? ??????????

Из акта проверки от 6 июня 2023 года № 9, а также протокола об административном правонарушении от 8 июня 2023 года № 22с следует, что с 10 часов 00 минут 15 мая 2023 года до 16 часов 00 минут 6 июня 2023 года при проведении плановой выездной проверки в отношении БУ РК «Сарпинская РБ» выявлены, в числе прочих, нарушения ст.ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, а также п.п. 2.7, 9.14 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4041 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», что свидетельствует о том, что юридическим лицом при осуществлении медицинской деятельности не соблюдаются обязательные требования санитарного законодательства.

Указанные нарушения влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пациентов и персоналу учреждения, находящихся в ФАП пос. Догзмакин.

Ответственность за совершение указанного выше нарушения предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, с протоколом ознакомлен законный представитель БУ РК «Сарпинская РБ» главный врач ФИО4, от которого замечаний по выявленным нарушениям не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях БУ РК «Сарпинская РБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность БУ РК «Сарпинская РБ» признание вины законным представителем.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер деятельности юридического лица, оценивая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, также учитывая, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью пациентов, персонала учреждения и граждан, находящихся в БУ РК «Сарпинская РБ», суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – помещения прачечной на срок, предусмотренный санкцией данной статьи. Суд также считает, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией вменяемого правонарушения, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.