Решение № 2-1052/2017 2-1052/2017~М-952/2017 М-952/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1052/2017

Дело №2-1052/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ишимбай 17 июля 2017 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Совиной О.А.

при ведении протокола секретарем Самсоновой А.В.

с участием процессуального истца Рязанцева М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ИшимбайЖилСтрой» о признании бездействия незаконным и обязать устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИшимбайЖилСтрой». В обоснование иска указано, что между администрацией городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ и ООО «ИшимбаЖилСтрой» заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> Жилой дом состоит из <данные изъяты>, из них <данные изъяты> предназначены для переселения граждан из аварийного жилья. Проверкой установлено, что в ходе строительства ответчиком нарушены технические регламенты, проектная документация, обязательные требования стандартов, норм и правил в области строительства объекта капитального строительства. Так, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ООО «ИшимбайЖилСтрой» на вводе коммуникаций не выполнены противопожарные рассечки из минеральной плиты в утеплителе из пенополистирола <данные изъяты> наружной кирпичной стены (черт. №, л. 13); в <данные изъяты> оконных проемах из <данные изъяты> открывающимися и поворотно-откидными выполнены средняя створка (по проекту-крайние открывающиеся с поворотно-откидными створками), в <данные изъяты> оконных проемах из ПВХ-профиля открывающимися и поворотно-откидными выполнены одна створка (по проекту с одной открывающейся створкой и с форточкой); оконные и балконные блоки установлены без пароизоляционной ленты, расстояние между крепежными элементами составляет более 800мм (согласно ГОСТу - не более <данные изъяты> по периметру проема), не представлена типовая инструкция по монтажу изделия (черт. №, л.5). Кроме того, проведена проверка строительства шестисекционного многоквартирного жилого <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения технических регламентов. Так, установлено, что отверстия в плитах перекрытий для пропуска стояков внутренних сетей (ВиК, газопровод, отопление) местами пробиты отбойным молотком с нарушением вертикальных диафрагм между пустотами и со срезкой несущей арматуры (черт. №, л. 12-14). В местах крепления элементов крепления ЭК1 (уголки <данные изъяты>) для фасадного газопровода, в местах прохода фасадного газопровода через наружные стены не выполнены противопожарные рассечки из минеральной плиты (черт.№, л.30). Несоблюдение требований градостроительного законодательства может повлечь возникновение несчастных случаев в многоквартирных жилых домах. По результатам проверки межрайонной прокуратурой в адрес директора

ООО «ИшимбайЖилСтрой» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Директором ООО «ИшимбайЖилСтрой» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на представление, из которого следует, что нарушения градостроительного законодательства будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ. В ходе повторной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения не устранены.

Кроме того, прокуратурой в соответствии с п. 2.13 Решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 26.01.2017 «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Башкортостан за ДД.ММ.ГГГГ и задачах по укреплению законности и правопорядка на ДД.ММ.ГГГГ» проведена проверка исполнения застройщиками обязанностей по заключению договоров страхования гражданской ответственности. В ходе проведенной проверки установлено, что застройщиком договоры страхования с гражданами - участниками долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок не заключены. Срок договоров страхования истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями закона, прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ИшимбайЖилСтрой» внесено представление, однако ответчиком оно оставлено без вниманияДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ИшимбайЖилСтрой» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи директор Общества признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Поскольку ООО «ИшимбайЖилСтрой» грубо игнорируются требования градостроительного и жилищного законодательства, что в свою очередь нарушает права граждан - участников долевого строительства, прокурор просил признать бездействие ООО «ИшимбайЖилСтрой» незаконным; обязать ООО «ИшимбайЖилСтрой» в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу заключить новые договора страхования с гражданами – участниками долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (строительный адрес); в многоквартирном доме по адресу: <адрес> завершить (провести) следующие строительные работы: выполнить противопожарные рассечки из минеральной плиты в утеплителе из пенополистирола ПСБ-С-25Ф наружной кирпичной стены (черт. №, л.13); в <данные изъяты> оконных проемах из <данные изъяты> открывающимися и поворотно-откидными выполнить крайние створки; в 2-х створчатых оконных проемах из <данные изъяты> выполнить одну открывающуюся створку с форточкой; в оконных и балконных блоках установить пароизоляционные ленты, расстояние между крепежными элементами должно составлять не более 700мм по периметру проема; в шестисекционном многоквартирном жилом доме по ул. М.Гайфуллина г.Ишимбая провести следующие строительные работы: отверстия в плитах перекрытий для пропуска стояков внутренних сетей (ВиК, газопровод, отопление) выполнить без нарушения вертикальных диафрагм между пустотами и без срезки несущей арматуры (черт.№,л.12-14); в местах крепления элементов крепления <данные изъяты> для фасадного газопровода, в местах прохода фасадного газопровода через наружные стены выполнить противопожарные рассечки из минеральной плиты (черт: №, л.30).

Участвующий в судебном заседании по поручению Ишимбайского межрайонного прокурора помощник прокурора Рязанцев М.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, заслушав объяснения процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной статьи отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Удостоверение соответствия характеристик здания (сооружения), строительство которых завершено, требованиям Закона перед вводом здания или сооружения в эксплуатацию согласно положениям комментируемой статьи заключается в проверке соблюдения не только норм Закона, но и всех разделов проектной документации.

Согласно положениям ч. 4 статьи 38 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оценка соответствия здания (сооружения) в процессе и по окончании строительства должна включать вывод о соблюдении требований проектной документации и Закона (главным образом ст. 34 и 35 об обеспечении безопасности зданий (сооружений) в процессе строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонтов).

Из материалов дела судом установлено, что Ишимбайским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения застройщиком ООО «ИшимбайЖилСтрой» требований градостроительного законодательства, проектной документации и технических регламентов в процессе строительства многоквартирных жилых домов по адресу <адрес>

Проведенной проверкой установлено, что ООО «ИшимбайЖилСтрой» при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> допустило следующие нарушения: на вводе коммуникаций не выполнены противопожарные рассечки из минеральной плиты в утеплителе из пенополистирола <данные изъяты> наружной кирпичной стены (черт. №, л. 13); в <данные изъяты> оконных проемах из ПВХ-профиля открывающимися и поворотно-откидными выполнены средняя створка (по проекту-крайние открывающиеся с поворотно-откидными створками), в <данные изъяты> оконных проемах из ПВХ-профиля открывающимися и поворотно-откидными выполнены одна створка (по проекту с одной открывающейся створкой и с форточкой); оконные и балконные блоки установлены без пароизоляционной ленты, расстояние между крепежными элементами составляет более 800мм (согласно ГОСТу - не более <данные изъяты> по периметру проема), не представлена типовая инструкция по монтажу изделия (черт. № л.5).

При осмотре многоквартирного жилого дома по адресу ориентир <адрес> (строительный адрес) застройщик ООО «ИшимбайЖилСтрой» установлено, что отверстия в плитах перекрытий для пропуска стояков внутренних сетей (ВиК, газопровод, отопление) местами пробиты отбойным молотком с нарушением вертикальных диафрагм между пустотами и со срезкой несущей арматуры (черт. №, л. 12-14). В местах крепления элементов крепления <данные изъяты> для фасадного газопровода, в местах прохода фасадного газопровода через наружные стены не выполнены противопожарные рассечки из минеральной плиты (черт.№, л.30).

Факты несоблюдения застройщиком строительных норм и правил, а также проектной документации и технических регламентов подтверждены надлежащими доказательствами, а именно: представлением об устранении нарушений градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о дисциплинарном взыскании № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. <данные изъяты>" 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 38 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», суд приходит к вводу, что нарушение обязательных требований градостроительного законодательства ООО «ИшимбайЖилСтрой» при строительстве жилых многоквартирных домов, а также уклонение от устранения нарушений, допущенных при строительстве объектов, влечет опасность для жизни и здоровья граждан, следовательно, требования прокурора о признании бездействия незаконным и возложении на ответчика обязанности устранить данные нарушения подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно частям 2 и 9 статьи 15.2 Закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик в порядке и на условиях, которые установлены указанным Законом, до государственной регистрации договора, заключенного с первым участником долевого строительства, за свой счет осуществляет страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору; договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства.

Проверкой установлено, что 06.10.2016 между ООО «ИшимбайЖилСтрой» и ФИО2 заключен договор № участия в долевом строительстве жилого дома по адресу <адрес>

Срок договора страхования гражданской ответственности застройщика по договору, заключенному, в том числе, с ФИО2, истек ДД.ММ.ГГГГ. Договор страхования на новый срок не заключен, жилой дом в эксплуатацию не сдан.

Таким образом, ООО «ИшимбайЖилСтрой» нарушены требования законодательства об участии граждан в долевом строительстве многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ИшимбайЖилСтрой» прокурором внесено представление, которое застройщиком не исполнено, нарушения не устранены.

В связи с не исполнениями законных требований прокурора, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ИшимбайЖилСтрой» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением суда ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно объяснениям руководителя ООО «ИшимбаЖилСтрой» ФИО1, страхование гражданской ответственности не осуществлялось в связи с отсутствием денежных средств для этих целей.

Проанализировав вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора в части возложения на ответчика обязанности по страхованию гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору долевого участия, поскольку такое бездействие нарушает права участников долевого строительства на получение страхового возмещения в случае ненадлежащего исполнения застройщиком своих обязательств.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в бюджет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ИшимбайЖилСтрой» незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ИшимбайЖилСтрой» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу:

- заключить договора страхования с гражданами - участниками долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

- в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> завершить (провести) следующие строительные работы:

- выполнить противопожарные рассечки из минеральной плиты в утеплителе из пенополистирола <данные изъяты> наружной кирпичной стены (черт. №, л.13);

- в 3-х створчатых оконных проемах из <данные изъяты> открывающимися и поворотно-откидными выполнить крайние створки;

- в 2-х створчатых оконных проемах из <данные изъяты> выполнить одну открывающуюся створку с форточкой;

- в оконных и балконных блоках установить пароизоляционные ленты, расстояние между крепежными элементами должно составлять не более 700мм по периметру проема;

- в шестисекционном многоквартирном жилом доме по <адрес> провести следующие строительные работы:

- отверстия в плитах перекрытий для пропуска стояков внутренних сетей (ВиК, газопровод, отопление) выполнить без нарушения вертикальных диафрагм между пустотами и без срезки несущей арматуры (черт.№,л.12-14);

- в местах крепления элементов крепления <данные изъяты> для фасадного газопровода, в местах прохода фасадного газопровода через наружные стены выполнить противопожарные рассечки из минеральной плиты (черт: №, л.30).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 22.07.2017 года.

Судья Совина О.А.