Решение № 2-136/2018 2-136/2018 ~ М-42/2018 М-42/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-136/2018

Дело №2-136/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 12 февраля 2018 г.

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Росляковой Е.Н.,

с участием прокурора прокуратуры Омутнинского района Жуйкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному унитарному предприятию «Облкоммунсервис» о возложении обязанностей: обеспечить на котельной наличие неснижаемого нормативного запаса топлива и наличие для котельной нормативного эксплуатационного запаса топлива в период отопительного сезона, обеспечить потребителей в пгт. Песковка тепловой энергией, соответствующей по параметрам, установленным схемой теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутнинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, проживающих в АДРЕС ИЗЪЯТ, обратился в суд с указанным иском. В его обосновании указал, что КОГУП «Облкоммунсервис» является единственным теплоснабжающим предприятием для многоквартирных домов и объектов социальной инфраструктуры, расположенных в указанном населённом пункте. Оказание данного вида услуг осуществляется от работающей на твёрдом топливе (угле) котельной, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ Согласно распоряжению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области ***-нз от 15.11.2016, для указанной котельной утверждены нормативов запасов топлива: неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) в размере 0,1805 тыс. тонн., нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) – 1,0641 тыс. тонн. По состоянию на 16.01.2018 запас угля в котельной составляет 100,38 тонн. Поскольку отсутствие запаса топлива приведёт к нарушению температурного режима в жилых помещениях и объектах социальной сферы, что может вызвать рост заболеваний граждан, повлечь социальную напряжённость среди населения и иные тяжкие последствия, прокурор просит обязать КОГУП «Облкоммунсервис» обеспечить на котельной, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ наличие неснижаемого нормативного запаса топлива в период отопительного сезона 2017-2018 годов, а также обеспечить для указанной котельной наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива; обязать ответчика обеспечить потребителей в пгт. Песковка тепловой энергией посредством указанной котельной, соответствующей по параметрам, установленным схемой теплоснабжения Песковского городского поселения на период до 2030 г., утверждённой постановлением администрации Песковского городского поселения Омутнинского района Кировской области от 29.11.2017 ***; решение обратить к немедленному исполнению.

Производство по делу в части требования о возложении обязанности обеспечить для котельной, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, наличие нормативного эксплуатационного запаса топлива в период отопительного сезона 2017-2018 годов, определением суда прекращено.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Омутнинского района Жуйков Е.А. поддержал требование о возложении на ответчика обязанности обеспечить на вышеуказанной котельной наличие неснижаемого нормативного запаса топлива в период отопительного сезона 2017-2018 годов. Пояснил, что в связи с периодическим снижением ННЗТ в течение отопительного сезона дважды вводился режим чрезвычайной ситуации, второй раз он введён в настоящее время. Это ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нормальную работоспособность объектов социальной инфраструктуры. Требование обязать ответчика обеспечить потребителей в пгт. Песковка тепловой энергией, соответствующей по параметрам, установленным схемой теплоснабжения Песковского городского поселения на период до 2030 г., прокурор не поддержал.

Представители третьего лица администрации муниципального образования Песковское городское поселение Омутнинского района Кировской области ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, пояснив, что ННЗТ должен регулярно пополняться, на момент подачи иска это не было обеспечено, имеется угроза, что его не будет. Раньше уголь поставлялся лучшего качества и расход не превышал 25 тонн в сутки, в настоящее время уголь хуже, расход составил 33,8 т. В настоящее время уголь завозится, но есть сомнения, хватит ли его до заключения контракта по аукциону, объявленному на 26 февраля.

Представитель ответчика ФИО3 представила письменные возражения, согласно которым по состоянию на 08-00 часов 12.02.2018 ННЗТ на котельной обеспечен и составляет 182,12 тонн. Пояснила, что семисуточный ННЗТ подлежит восполнению, в настоящее время заключён контракт на поставку 500 т. угля, планируется поставка в день судебного заседания 115 – 120 т. и ещё трёх машин в пятницу. Расход топлива зависит от температуры наружного воздуха. Также размещены объявления об аукционе на закупку 1600 т. топлива, он назначен на 26.02.2018.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также материалы гражданских дел *** и ***, приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, КОГУП «Облкоммунсервис» является теплоснабжающим предприятием для многоквартирных домов и объектов социальной инфраструктуры пгт. Песковка Омутнинского района Кировской области. Оказание данного вида услуг осуществляется от работающей на твёрдом топливе (угле) котельной, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ

Согласно п. п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с п. 3 Порядка, ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Согласно п. 9 Порядка, ННЗТ восстанавливается в утвержденном размере после ликвидации последствий аварийных ситуаций.

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).

Согласно распоряжению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области ***-нз от 15.11.2016, для указанной котельной утверждены нормативы запасов топлива: неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) в размере 0,1805 тыс. тонн., нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) – 1,0641 тыс. тонн (л. ***).

Как следует из письма администрации Омутнинского района Кировской области прокурору Омутнинского района от 16.01.2018, на начало дня 16.01.2018 запасы каменного угля в котельной составляют 100 тонн. Средний суточный расход составляет 24-30 т., с учётом установившейся температуры наружного воздуха, остаток топлива на 4 суток, поставок каменного угля в этом году не производилось. С 15.01.2018 на территории Песковского городского поселения введён режим чрезвычайной ситуации, что подтверждается также постановлением администрации Омутнинского района от 15.01.2018 *** (л. ***).

Согласно отчёту по остаткам топлива на котельной КОГУП «Облкоммунсервис» на 15.01.2018, остаток на указанную дату составлял 124,7 т., чего хватило бы на 5 дней работы (л. ***).

Как следует из материалов гражданского дела ***, прокурор Омутнинского района обратился с иском к КОГУП «Облкоммунсервис», в основании которого указал, что на 30 августа 2017 года в указанной котельной не было обеспечено наличие запаса твердого топлива, предусмотренного распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области ***-из от 15.11.2016, в связи с чем имелась угроза срыва отопительного сезона в пгт. Песковка. Прокурор просил обязать КОГУП «Облкоммунсервис» обеспечить на котельной наличие неснижаемого нормативного запаса топлива в период отопительного сезона 2017-2018 г.г.; обязать КОГУП «Облкоммунсервис» обеспечить для котельной нормативный эксплуатационный запас топлива в период отопительного сезона 2017-2018 г.г.

Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 05.10.2017, производство по делу прекращено в связи с обеспечением наличия на указанную дату ННЗТ и НЭЗТ.

Кроме того, прокурор обращался в суд с иском, в основании которого указывал, что по состоянию на 30.10.2017 запас топлива в котельной составляет 78 тонн, и просил обязать КОГУП «Облкоммунсервис» обеспечить на котельной наличие неснижаемого нормативного запаса топлива в период отопительного сезона 2017-2018 г.г.

Поскольку запас топлива на котельной на 08 часов 20.11.2017 составляли 505,6 тонн, прокурор отказался от иска, в связи с чем производство по делу прекращено определением суда от 20.11.2017.

Таким образом, судом установлено, что в течение отопительного сезона 2017-2018 годов на котельной, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, неоднократно допускалось и допускается снижение ННЗТ, установленного распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области ***-нз от 15.11.2016.

В связи с изложенным требование о возложении на ответчика обязанности обеспечить на указанной котельной наличие неснижаемого нормативного запаса топлива в период отопительного сезона 2017-2018 годов подлежит удовлетворению.

Решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к срыву отопительного сезона, нарушению прав граждан на оказание услуги теплоснабжения в круглосуточном режиме.

Требование о возложении на ответчика обязанности обеспечить потребителей в пгт. Песковка тепловой энергией посредством указанной котельной, соответствующей по параметрам, установленным схемой теплоснабжения Песковского городского поселения на период до 2030 г., утверждённой постановлением администрации Песковского городского поселения Омутнинского района Кировской области от 29.11.2017 ***, удовлетворению не подлежит, поскольку не установлены факты поставки теплоэнергии, не соответствующей указанным параметрам, то есть факты нарушения прав потребителей не подтверждены.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет госпошлина, от уплаты которой прокурор освобождён в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить частично.

Обязать Кировское областное государственное унитарное предприятие «Облкоммунсервис» обеспечить на котельной, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, наличие неснижаемого нормативного запаса топлива в период отопительного сезона 2017-2018 годов.

Отказать в удовлетворении требования о возложении обязанности обеспечить потребителей в пгт. Песковка тепловой энергией посредством указанной котельной, соответствующей по параметрам, установленным схемой теплоснабжения Песковского городского поселения на период до 2030 г., утверждённой постановлением администрации Песковского городского поселения Омутнинского района Кировской области от 29.11.2017 ***.

Взыскать с КОГУП «Облкоммунсервис» в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин