Решение № 2-1210/2023 2-166/2024 2-166/2024(2-1210/2023;)~М-1171/2023 М-1171/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-1210/2023

Дело №

УИД- 23RS0№-42


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 февраля 2024 года

Павловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мыночка А.И., при помощнике судьи Дёминой Н.В. с участием прокурора- помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Упорненского сельского поселения <адрес> об обязании к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Упорненского сельского поселения <адрес> об обязании к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в сентябре 2023 года осуществлен мониторинг исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого в деятельности администрации Упорненского сельского поселения выявлены нарушения закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относятся к вопросам местного значения поселения.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Помимо прочего, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об Автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом п. 3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 4.5.1.1., 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В нарушении вышеуказанных требований, на участке улично-дорожной сети, расположенной по <адрес> от <адрес> до <адрес>, отсутствуют тротуары вдоль линий жилой застройки.

Оборудование тротуара имеет особую актуальность ввиду расположения на обозначенном участке образовательного учреждения.

Выявленные нарушения требований законодательства ставили под угрозу безопасность дорожного движения граждан, что в свою очередь приводило к росту аварийности, не отвечало целям и задачам, установленным законом.

Изложенное послужило основанием для-внесения прокуратурой района главе Упорненского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 6, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру района поступил ответ, направленный главой Упорненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ под исходящим №, из которого следует, что нарушения в полном объеме не устранены.

Указывает, что таким образом, ненадлежащая реализации полномочий органа местного самоуправления препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Упорненского сельского поселения <адрес>, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения дорожно-транспортных происшествий, которые могут повлечь за собою гибель или ранения неопределенного круга лиц, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба, что представляется недопустимым.

Указанные участки дорожной инфраструктуры, расположенные на дорогах общего пользования, предназначены для движения пешеходов, а также транспортных средств неограниченного круга лиц, что предоставляет прокурору право реализовать полномочия, установленные ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц

И просит суд: возложить на администрацию Упорненского сельского поселения <адрес> обязанность по обустройству тротуара с обеих сторон дороги по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, в соответствии с пунктами 4.5.1 Л; 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» путем обустройства тротуара вдоль линии жилой застройки. Установить сроки исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Упорненского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на иск, указывает, что требования истца обоснованы, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, просит удовлетворить заявленные исковые требования и установить срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения <адрес> об обязании к устранению нарушений требований законодательства об организации транспортного обслуживания подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 12 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, его самостоятельность в пределах своих полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относятся к вопросам местного значения поселения.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об Автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом п. 3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 4.5.1.1., 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес> в деятельности администрации Упорненского сельского поселения выявлены нарушения закона.

В нарушении вышеуказанных требований, на участке улично-дорожной сети, расположенной по <адрес> от <адрес> до <адрес>, отсутствуют тротуары вдоль линий жилой застройки.

Оборудование тротуара имеет особую актуальность ввиду расположения на обозначенном участке образовательного учреждения.

Выявленные нарушения требований законодательства ставили под угрозу безопасность дорожного движения граждан, что в свою очередь приводило к росту аварийности, не отвечало целям и задачам, установленным законом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика прокурором направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 6, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру района поступил ответ, направленный главой Упорненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ под исходящим №, из которого следует, что нарушения в полном объеме не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ненадлежащая реализации полномочий органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Упорненского сельского поселения <адрес>, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения дорожно-транспортных происшествий, которые могут повлечь за собою гибель или ранения неопределенного круга лиц, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба, что представляется недопустимым.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Упорненкого сельского поселения <адрес> об обязании к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Упорненского сельского поселения <адрес> об обязании к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Упорненского сельского поселения <адрес> обязанность по обустройству тротуара с обеих сторон дороги по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, в соответствии с пунктами 4.5.1 Л; 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» путем обустройства тротуара вдоль линии жилой застройки. Установить сроки исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: