Решение № 2А-243/2017 2А-243/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-243/2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

при секретаре – Чернышовой О.О.,

с участием административного истца ФИО4, его представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-243/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он до октября 2017 года проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>.

На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данной воинской части ему отказано в постановке на жилищный учет на состав семьи 1 человек на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации), поскольку им были представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование принятого решения жилищная комиссия указала, что <данные изъяты> ФИО4 решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> было отказано в постановке на жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации, поскольку на момент обращения проживал и был зарегистрирован в жилом помещении, находящемся <адрес>, которое им было подарено своей матери. Таким образом, право пользования данным жилым помещением им утрачено не было. 08 августа 2017 года ФИО4 вновь обратился с рапортом о постановке его на жилищный учет, представив при этом документы, а также решение <данные изъяты> районного суда о принудительном снятии его с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Не соглашаясь с названным решением и ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» административный истец указал, что им были подготовлены и поданы на рассмотрение жилищной комиссии все необходимые документы для принятия его на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного административный истец в окончательной редакции своих требований просит суд:

Признать решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО4, незаконным;

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> отменить решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО4, и в установленном порядке рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, с учетом установленных по делу обстоятельств.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель ФИО5, с учетом изменения требований, поддержали административные исковые требования и настаивали на их удовлетворении.

При этом представитель административного истца ФИО4 – ФИО5 дополнительно пояснил, что согласно материалам учетно-жилищного дела ФИО4 жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался и в настоящее время в собственности жилья не имеет. При определении административными ответчиками уровня обеспеченности ФИО4 жильем неправомерно было учтено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности его матери – ФИО1, поскольку административный истец членом семьи собственника данного жилого помещения не является, а его регистрация по данному адресу не является основанием для приобретения права пользования данным жилым помещением. Кроме того, вывод административных ответчиков о том, что за ФИО4 сохраняется право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором проживает его мать ФИО1 не соответствует действительности, поскольку он в данном жилом помещении не проживает. Также согласно решению <данные изъяты> районного суда Саратовской области от 20 июня 2017 года, имеющим преюдициальное значение, административный истец ФИО4 признан утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> и выселен из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения. При таких обстоятельствах представитель административного истца ФИО4 – ФИО5 полагает, что оспариваемое решение подлежит отмене.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административные ответчики: командир и председатель жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> в судебное заседание не прибыли.

Вместе с тем, принимавший участие в ходе рассмотрения административного дела представитель административного ответчика командира войсковой части <данные изъяты> – ФИО6 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. При этом указал, что ФИО4 было отказано в постановке на жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации, поскольку им были представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из материалов жилищного дела следует, что ФИО4 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое в октябре 2009 года подарил своей матери, на момент обращения с рапортом в жилищную комиссию, имел регистрацию по указанному адресу, следовательно, не утратил связь с названным жилым помещением. Таким образом, жилищная комиссия войсковой части <данные изъяты>, рассматривая вопрос о принятии ФИО4 на учет нуждающихся в получении жилого помещения, законно и обоснованно приняла решение отказать ему в этом.

Выслушав доводы сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой командования войсковой части <данные изъяты>, выпиской из его послужного списка, а также объяснениями сторон в судебном заседании.

Как следует из содержания рапорта ФИО4 от 08 августа 2017 года, в период военной службы он обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> по вопросу постановки его на жилищный учет по избранному месту жительства в г. <данные изъяты> на состав семьи 1 человек, а также представил сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему, из которых следует, что он жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеет.

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи 1 человек по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации, поскольку им были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из содержания данного решения, ФИО4 на момент обращения проживал и был зарегистрирован в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, которое им было подарено своей матери. Таким образом, право пользования данным жилым помещением им утрачено не было.

Согласно копии договора дарения квартиры, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подарено своей матери ФИО1 жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.На основании решения <данные изъяты> районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право пользования ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. При этом указано, что данное решение является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета по данному адресу.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 18, 19, 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 12 февраля 2010 года № 75, в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части) и учреждении внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира (начальника) создается жилищная комиссия. Для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, утверждаемых командирами воинских частей.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из содержания исследованного в судебном заседании учетно-жилищного дела ФИО4 видно, что административный истец ФИО4 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года продал в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО3 в равных долях жилое помещение, состоящее из одной комнаты, находящейся в <адрес>. Продаваемое жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью <данные изъяты> принадлежало ФИО4 на праве собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за № <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец ФИО4 подтвердил вышеизложенное, пояснив при этом, что жилое помещение, состоящее из одной комнаты, находящейся в квартире <адрес> было передано ему в собственность на безвозмездной основе муниципальным образованием <данные изъяты> которое в последствии находилось у него в собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также положения приведенного законодательства, суд приходит к выводу, что, отказывая ФИО4 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты> не был установлен и учтен факт передачи ФИО4 на безвозмездной основе в собственность муниципальным образованием <данные изъяты> жилого помещения - комнаты площадью <данные изъяты>, находившейся по адресу: <адрес>, что, по мнению суда, безусловно, нарушает право административного истца на рассмотрение надлежащим образом его жилищного вопроса, в связи с чем, решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить на командира и председателя жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> повторно рассмотреть рапорт ФИО4 о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств.

Доводы представителя административного ответчика, направленные на иную оценку установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит несостоятельными и отвергает их.

Поскольку судом принимается решение об отмене оспариваемого решения жилищной комиссии в полном объеме и повторное рассмотрение рапорта ФИО4 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях будет осуществляться на основании материалов его учетного дела и установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности о рассмотрении вопроса о принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, с учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, об отказе ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части <данные изъяты> отменить данное решение и повторно рассмотреть рапорт ФИО4 о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, с учетом установленных по делу обстоятельств.

В удовлетворении остальной части требований административного истца ФИО4 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 29 декабря 2017 года.

Председательствующий: