Решение № 2А-2304/2019 2А-2304/2019~М-1846/2019 М-1846/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-2304/2019

Дело № 2а-2304/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Легкового В.В.,

при секретаре Ибрагимовой А.Р.,

с участием:

административных истцов - ФИО1, ФИО4.М., ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика - председателя территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО7, ФИО8,

старшего помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ о признании решений Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и об обязании зарегистрировать ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 кандидатами в депутаты на выборах Совета сельского поселения Миловский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в порядке самовыдвижения по одномандатным избирательным округам,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ о признании решения Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании зарегистрировать его кандидатом в депутаты на выборах Совета сельского поселения Миловский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец ФИО4 обратился в суд с иском к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ о признании решения Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании зарегистрировать его кандидатом в депутаты на выборах Совета сельского поселения Миловский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ о признании решения Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании зарегистрировать ее кандидатом в депутаты на выборах Совета сельского поселения Миловский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец ФИО3 обратился в суд с иском к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ о признании решения Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании зарегистрировать его кандидатом в депутаты на выборах Совета сельского поселения Миловский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №.

Административные иски мотивированы тем, что одним из оснований отказа в регистрации кандидатов является нарушение п.7 ч.6 ст.51 Кодекса о выборах в РБ, а именно несоздание кандидатом избирательного фонда.

При подаче документов для регистрации административные истцы уведомили ТИК <адрес> РБ о том, что финансирование своих избирательных компаний на выборах не производят и не открывают специальный избирательный счет.

Административные истцы считают решения ТИК <адрес> РБ незаконными, так как подписанные листы соответствуют установленным формам, собраны в период, установленный законом, сведения внесены, подписи и даты проставлены избирателями, избирательные фонды для финансирования избирательной компании не создавались.

В административных исковых заявлениях административные истцы просят суд признать решения Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и обязать зарегистрировать административных истцов кандидатами в депутаты на выборах Совета сельского поселения Миловский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в порядке самовыдвижения по одномандатным избирательным округам.

Определением Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ указанные административные иски объединены в одно производство.

Административные истцы - ФИО1, ФИО4.М., ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представители административного ответчика - председатель территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО7 и ФИО8 просили в иске отказать, представили возражения на административный иск.

Представитель административного ответчика – председатель территориальной избирательной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО7 требования административного истца не признал, пояснил, что в Территориальную избирательную комиссию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от административных истцов поступили документы о выдвижении в порядке самовыдвижения на выборах депутатов Совета сельского поселения Миловский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу. Административные истцы представили в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также копии документов подтверждающих указанные в заявлении данные: копию паспорта, копию документа об образовании, документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения об основном месте работы, уведомление не открытии специального избирательного счета избирательного фонда.

По результатам проверки подписных листов административных истцов, членами рабочей группы административного ответчика были усмотрены основания для отказа в регистрации согласно п. 5 ч. 6 ст. 51 Кодекса.

В своем Решении административный ответчик руководствовался тем, что, хотя, п. 1 ст. 71 Кодекса о выборах в РБ и не обязывает кандидатов создавать избирательные фонды на выборах в органы местного самоуправления при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится, но, в абзаце первом ч. 8 ст. 47 Кодекса определено, что подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.

Считает требования административного истца необоснованными.

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан - ФИО6 просил в иске отказать, представил заключение на административный иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации" данным Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить данному Федеральному закону. Если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 11 приведенного Федерального закона законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п. п. 2, 2.2, 3 и 3.1 данного закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административными истцами представлены в ТИК необходимые для регистрации кандидатом документы, включая подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с п. 5 ст. 37 Федерального закона подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. На выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.

В материалы настоящего дела сторонами не представлено, судом не добыто доказательств тому, что подписные листы административных истцов были изготовлены за счет средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии со статьями 177-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ о признании решений Территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и об обязании зарегистрировать их кандидатами в депутаты на выборах Совета сельского поселения Миловский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в порядке самовыдвижения по одномандатным избирательным округам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Легковой