Решение № 2-1748/2024 2-1748/2024~М-1335/2024 М-1335/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-1748/2024

Дело №2-1748/2024

03RS0015-01-2024-002839-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 20 июня 2024 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халиловой Л.М.,

при секретаре Колесниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании устранить нарушение прав истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии ... от 00.00.0000.; обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности: донорские дни - с 00.00.0000. (11 дней); региональные праздничные дни, установленные законодательством Республики Башкортостан, общей продолжительностью 57 дней; период работы в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения МСЧ №20 АО "Салаватнефтеоргсинтез" в льготном исчислении с 00.00.0000., продолжительностью 11 месяцев, в льготном исчислении 1 год 4 мес. 15 дней; обязать ответчика признать за ней право на предоставление досрочной пенсии с 00.00.0000, мотивируя тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что выработал необходимый стаж лечебной деятельности, и представил соответствующие документы, однако решением ... от 00.00.0000. в назначении пенсии ему было отказано по мотиву того, что стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет им выработан по состоянию на 00.00.0000., что дает право на досрочное назначение пенсии по старости лишь с 00.00.0000. При этом ответчик не засчитал ему в специальный стаж указанные в иске периоды.

В судебное заседание истец, представители сторон не явились, просили рассмотреть дело без их участия. С учётом положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением пенсионного органа от 00.00.0000. № ... ФИО1 отказано в назначении пенсии досрочно. По расчету пенсионного органа, специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности 30 лет выработан 00.00.0000.

При этом, в специальный стаж истца включен период работы врачом-интерном в хирургическом отделении МСЧ-20 00.00.0000. в календарном исчислении, и не включены донорские дни и региональные праздничные дни.

Согласно уточняющей справке ... от 00.00.0000., представленной ООО "Газпром нефтехим Салават", являющийся ранее АО"Салаватнефтеоргсинтез" ФИО1 работал в МСЧ-20 по основному месту работы с 00.00.0000. в качестве врача-интерна по хирургии хирургического отделения стационара (на 1,0 ставки) /л.д.25 т.1/. ФИО1 выплачивалась заработная плата /л.д.54 т.1/

Также по делу установлено и усматривается из трудовой книжки истца, что ФИО1 принят на должность врача-интерна по хирургии с 00.00.0000. в МСЧ-20 АО "Салаватнефтеоргсинтез" на основании приказа ... от 00.00.0000.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для начисления пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Как следует из пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы могут применяться Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 00.00.0000 г. включительно.

Согласно Правилам от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1066 в стаж для назначения досрочной в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

При этом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с Перечнями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1066, право на льготное исчисление стажа, как 1 год за 1 год 6 месяцев имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста, которая проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами хирургам, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Так, из копий протоколов операций хирургического отделения МСЧ ОАО "СНОС" (ранее МСЧ-20) за 00.00.0000. следует, что в период прохождения интернатуры ФИО1 участвовал при проведении операций пациентам, являлся как ассистирующим врачом-хирургом, так и оперирующим врачом-хирургом

Согласно сведениям в 00.00.0000. по 154 историям болезни стационарных больных истец был лечащим врачом-хирургом и одновременно оперирующим врачом-хирургом, как ассистирующим врачом-хирургом, так и оперирующим врачом-хирургом, медицинские карты за 00.00.0000 уничтожены по акту /л.д.46-47 т.1/

Обучение истца в интернатуре протекало в лечебном учреждении с выплатой заработной платы, за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, что следует из расчетных листов /л.д.163-166 т.2/, кроме того согласно архивной справке /л.д.119 т.2/ истец в спорный период был принят на работу в лечебное учреждение на 1,0 ставку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии документального подтверждения выполнения истцом функциональных обязанностей по должности врача-специалиста постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении здравоохранения, данный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 в период работы в МСЧ-20 врачом-урологом предоставлялись дополнительно дни отдыха в связи со сдачей крови (донорские дни) с 00.00.0000.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" № 125-ФЗ от20.07.2012г., государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж периодов работы истца донорские дни с 00.00.0000

Оценивая доводы истца о необоснованном исключении ответчиком периодов праздничных дней, установленных региональным законодательством, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ».

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объёме, обязав ответчика включить указанные дополнительные нерабочие праздничные дни в специальный стаж истца.

По подсчёту ответчика стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет им выработан по состоянию на 00.00.0000. В связи с этим ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии истцу по его заявлению от 00.00.0000. решением от 00.00.0000. ....

С учётом нерабочих праздничных дней, установленных региональным законодательством, общей продолжительностью 57 дней; донорские дни, общей продолжительностью 11 дней; период работы врачом-интерном 11 месяцев, в льготном исчислении - 1 год 4 месяца 15 дней стаж лечебной деятельности продолжительностью 30 лет им выработан (данные изъяты).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, введенной в действие с 00.00.0000 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В приложении 7 в свою очередь установлено, что срок назначения пенсии лицам, у которых возникло право на её назначение в 00.00.0000 году, не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Таким образом, истцу данный вид пенсии может быть назначен не ранее чем через три года после возникновения права на неё, то есть не ранее 00.00.0000 года.

Оснований для возложения на ответчика обязанности по признанию за истцом права на назначение пенсии с указанной истцом даты до её наступления и до обращения истца с соответствующим заявлением не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности периодов, определении права на назначение досрочной пенсии – удовлетворить частично,

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан от 00.00.0000. ... незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующих периодов: донорские дни - с 00.00.0000.; региональные праздничные дни, установленные законодательством Республики Башкортостан, период работы в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения МСЧ №20 АО "Салаватнефтеоргсинтез" в льготном исчислении с 00.00.0000.,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 ФИО8, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

с 00.00.0000. в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения МСЧ №20 АО "Салаватнефтеоргсинтез" в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев;

донорские дни - с 00.00.0000

дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 00.00.0000.

в части требований ФИО1 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 21.06.2024

Копия верна, судья Л.М.Халилова

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)