Определение № 5-727/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-727/2017

№ 5-727/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 20 апреля 2017г.

Судья Центрального районного суда гор. Новокузнецка Зорькина А.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Центральным районным судом <адрес> получено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, изучив материалы дела в порядке подготовки к судебному разбирательству приходит к выводу о не подсудности данного дела Центральному районному суду <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечёт наложение административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена категория дел, рассмотрение которых отнесено к компетенции судов. Данный перечень включает и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии ч. 2, ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выявление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с получением объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний специальных технических средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следуетрешить вопрос о передаче административного материала по подведомственности в порядке ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренное статьей 14.2 КоАП РФ административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку устанавливает, в частности, ограничения на осуществление деятельности, связанной с оборотом спиртосодержащей продукции без наличия соответствующей лицензии. В рассматриваемом случае объективной стороной вменяемого ФИО1 состава правонарушения является продажа спиртосодержащей продукции без специального разрешения. Административное расследование по делу, несмотря на определение о проведении административного расследования, фактически не проводилось, поскольку для истребования документов не потребовалось значительных временных затрат, экспертиза по делу не проводилась. Административное расследование состояло только в направлении на химическое исследование, изъятой спиртосодержащей жидкости, что не требовало значительных временных затрат. Изложенное свидетельствует о формальности совершенных процессуальных действий. Суд приходит к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в части проведения административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г.Новокузнецка,

Поскольку судом установлено, что административное расследование по административному материалу фактически не проводилось, а поэтому с учетом требований ч.3 ст.23.1, ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении подлежит направлению по подсудности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено на территории Куйбышевского района г.Новокузнецка – <адрес> в связи с чем материалы дела подлежат направлению мировому судье судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело о административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г.Новокузнецка, о чем уведомить заинтересованных лиц.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья: А.В. Зорькина